Решение № 2А-2041/2018 2А-2041/2018 ~ М-1472/2018 М-1472/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-2041/2018

Дело № 2а-2041/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.,

при секретаре Абдулиной Ю.К.,

с участием ст. помощника прокурора г. Рубцовска Руденко-Догиль Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 В обоснование требований указал, что в ФКУ ИК-10 УФСИИ России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО2 По настоящему делу осужден 04.03.2010 Центральным р/с г. Барнаула Алтайского края по статьям УК РФ: 188 ч.2, 30 ч.1, 228.1 ч. 3 п. "г", 69 ч. 3 к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 22.07.2009, конец срока 21.07.2018. Срок возможного условнодосрочного освобождения 22.07.2015. Осужденный ФИО2 большую часть срока наказания являлся нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Всего за нарушения ПВР ИУ имел 11 взысканий. Наложенные взыскания в законном порядке не обжаловал. Постановлением начальника ИК-10 от 27.02.2012 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением от 28.02.2012 был переведен на строгие условия отбывания наказания. Впоследствии изменил свое поведение в лучшую сторону, перестал допускать нарушения ПВР ИУ. Постановлением от 05.03.2014 был переведен на обычные условия отбывания наказания, где и содержится в настоящее время. Принимает активное участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающей территории в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством, к труду относится добросовестно. К установленному порядку отбывания наказания относится положительно. Требования правил внутреннего распорядка выполняет в полном объеме. Одно взыскание снято досрочно, а остальные погашены. За добросовестное отношение к труду имеет 11 поощрений. Согласно ч. 1 п.1 и ч. 3 п.1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении, в том числе, указанных в ч. 1 (пункт 1)указанного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашении судимости. Осужденный ФИО2 осужден по статьям: 188 ч. 2, 30 ч.1, 228.1 ч. 3 п. "г", 69 ч. 3 УК Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, преступление, за котороеФИО2 отбывает наказание, относится к категории особо тяжких. На основании изложенного административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 сроком на 1 (один) год. В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного закона назначитьследующие административные ограничения: для реализации систематического наблюдения за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом административных ограничений обязать явкой 2 (два)раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель истца, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, доводы и требования, изложенные в административному исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что поскольку административный ответчик не является гражданином Российской Федерации, отсутствуют законные основания для его пребывания на территории Российской Федерации после отбытия им наказания, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав пояснения представителя истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно статье 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из разъяснений, содержащихся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре. Применение административного надзора к иностранным гражданам или лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору от 04.03.2010 Центрального районного суда Алтайского края по ч. 2 ст. 188, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО2 является гражданином ..., что подтверждается удостоверением личности, осужден за совершение умышленного особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что перечисленных действующих документов ФИО2 не имеет.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 5 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу, то есть документы, с наличием которых указанный Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Распоряжением Минюст России № 9349-рн от 02.10.2015 признано пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации нежелательным.

Таким образом, судом установлено, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации после отбытия наказания не имеется.

При этом отсутствие у ФИО2 законных оснований после освобождения из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю для пребывания на территории Российской Федерации с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствует применению к нему мер административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Н.Г. Яркович