Решение № 2А-95/2020 2А-95/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-95/2020

Дело № 2а-95-2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 3 июля 2020 года)

26 июня 2020 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре – Малининой И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело 2а-95-2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 41493 прапорщика запаса ФИО2, об оспаривании действий Псковского отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ЗРУЖО), связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд через представителя ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение отделения ЗРУЖО от 26 марта 2020 года № 60-14/2020/19, в части отказа в принятии его в составе семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным;

- обязать отделение ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии его в составе семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской по Западному военному округу» в его пользу почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела, в размере 386,48 рублей.

Данные требования представитель ФИО1 поддержал в полном объеме, в их обоснование указал, что должностное лицо жилищного органа при принятии оспариваемого решения при определении нуждаемости ФИО2 произвел неверный подсчёт общей площади имеющихся в распоряжении его доверителя и членов семьи жилых помещений, и пришёл к выводу об их обеспеченности более учётной нормы.

Административный ответчик - представитель отделения ЗРУЖО ФИО3 в представленных в суд письменных возражениях от 19 июня 2020 года требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, приведенным начальником отделения ЗРУЖО в решении от 26 марта 2020 года № 60-14/2020/19.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив представленные сторонами письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемое административным истцом решение Псковским отделением ЗРУЖО принято 26 марта 2020 года, а с исковым заявлением в суд представитель административного истца через почту России обратился 15 июня 2020 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом соблюден установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения в суд с административным иском об оспаривании соответствующего решения должностного лица.

Принимая во внимание положения п. 2.1 «Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», утверждённой приказом Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 года № 1550, приказа Министра обороны РФ от 27 августа 2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации», суд приходит к выводу, что начальник Псковского отделения ЗРУЖО был вправе принимать решение о принятии (об отказе) в принятии ФИО2 в списки военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Из послужного списка прапорщика ФИО2, справки войсковой части 41493 от 9 января 2020 года №, копии контракта о прохождении военной службы, выписок из приказов командира 12 военно-транспортной дивизии от 24 апреля 2020 года № и командира 334 военно-транспортного авиационного полка от 14 мая 2020 года № следует, что административный истец проходил военную службу по контракту с марта 1994 года на различных должностях, последняя занимаемая должность – старший бортовой механик войсковой части 41493, дислоцированной в г. Пскове, уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службы, календарная выслуга лет на дату увольнения более 28 лет, с 16 мая 2020 года в связи с увольнением с военной службы исключен из списков войсковой части 41493, поэтому относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, которые могут быть обеспечены жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилым помещением, находящимся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма как по месту военной службы, так и в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

В соответствии с абзацем 7 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, по основаниям, предусмотренным Правительством Российской Федерации.

Как следует из Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, указанных в абз. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено по делу, в состав семьи ФИО2 входят: супруга – Р.Ю,Н., сын – Р.М.А. и дочь – Р.А.А., что подтверждается справкой войсковой части 41493 от 9 января 2020 года № 6, свидетельством о заключении брака от 18 июля 2009 года и свидетельствами о рождении от 26 ноября 2013 года и от 9 февраля 2017 года.

9 января 2020 года ФИО2 обратился с заявлением в отделение ЗРУЖО о принятии в указанном выше составе семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства в г. Москве, что следует из заявления в отделение ЗРУЖО №60-09/2020/23.

Решением отделения ЗРУЖО от 26 марта 2020 года № 60-14/2020/19 ФИО2 отказано в принятии на указанный жилищный учётом на основании подп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, т.е. в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Там же в качестве обстоятельств, указывающих на отсутствие у ФИО2 права состоять на жилищном учёте, со ссылкой на п. 2 ст. 51 ЖК РФ указано, что в собственности у ФИО2 и его супруги, а также в пользовании у его детей, имеются жилые помещения по адресу: <адрес> и <адрес>, поэтому исходя из установленной в г. Москве учетной норму на человека не более 10 кв.м., ФИО2 и члены его семьи обеспечены более учётной нормы, поскольку на каждого приходится по 14,72 кв.м.

Из содержания копии финансово-лицевого счета от 29 января 2020 года № 3787 следует, что супруга административного истца, – Ю.Н. имеет ? доли в жилом помещении по адресу: <адрес>., общей площадью 61,3 кв.м.

Свидетельством о государственной регистрации права от 10 декабря 2008 года подтверждается наличие у административного истца в собственности ? доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также положения ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что на ФИО2 и членов его семьи: супругу – Р.Ю.Н., сына – Р.М.А. и дочь – Р.А.А., на каждого в отдельности, при определении уровня нуждаемости приходится по 7,89 кв.м., при этом исходит из следующей формулы: 15,32 кв.м. (? доля права Р.Ю,Н. в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м.) + 16,25 (? доли права ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м.)/4.

Согласно ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Москве установлена в размере 10 кв.м. площади жилого помещения.

Следовательно, размер площади жилого помещения, приходящейся на ФИО2 и каждого из членов его семьи, составляет менее учетной нормы, в связи с чем, оснований для отказа в принятии административного истца в составе семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма у начальника отделения ЗРУЖО не имелось, поэтому его решение от 26 марта 2020 года № 60-14/2020/19 в отношении ФИО2 является незаконным.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым и достаточным возложить на ЗРУЖО обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 6 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

Согласно представленным административным истцом двум кассовым чекам от 5 июня 2020 года на общую сумму 386, 48 рублей, почтовой описи с отметкой почты России и объяснениям представителя административного истца, ФИО2 действительно понесены почтовые расходы, связанные с рассылкой административным ответчикам, - отделению ЗРУЖО и Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Западному военному округу», копий административного иска.

Заявленная ко взысканию сумма почтовых издержек, исходя из указанных выше обстоятельств, носит разумный характер, поэтому имеются достаточные основания для удовлетворения административного иска в части взыскания судебных расходов по административному делу в полном объеме.

Учитывая, что отделение ЗРУЖО находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Западному военному округу», суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ полагает необходимым взыскать с указанного учреждения в пользу ФИО2 понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с административным иском в суд, а также почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения Псковского отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать обоснованным и удовлетворить.

Признать решение Псковского отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 марта 2020 года № 60-14/2020/19 об отказе ФИО2 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.

Обязать Псковское отделение федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 9 января 2020 года о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чём уведомить административного истца и суд не позднее 30 суток с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской по Западному военному округу» в пользу ФИО2 судебные расходы в счет уплаченной административным истцом государственной пошлины в размере 300 рублей, а также почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела, в размере 386 рублей 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.Т. Вазагов