Решение № 2А-17/2020 2А-17/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-17/2020

Дело № 2а-17/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.П., с участием административного истца Т.Д.ДА., представителя начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по … военному округу» (далее – филиал № 1 ФКУ «УФОМО РФ по ВВО») ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению начальника 00000 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации.. второго ранга ФИО2.. об оспаривании действий начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», связанных с отказом в возмещении полной стоимости командировочных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования, просит признать незаконными действия начальника филиала №1ФКУ«УФО МО РФ по ВВО», связанные с отказом в возмещении полной стоимости понесенных им расходов на проживание в гостинице в связи со служебной командировкой в г... в период с13октября по 18 октября 2019 г., обязав указанное должностное лицо принять решение о компенсации понесенных затрат на гостиницу в полном объеме.

Кроме того ФИО2 просил взыскать с административного ответчика судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере.. рублей.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивал, при этом пояснил, что начальником филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» ему незаконно было отказано в компенсации полной стоимости проживания в гостинице, поскольку он проживал один в одноместном номере. При этом ему был выдан аванс в размере.. руб., при нахождении в командировке его расходы составили.. руб. (перерасход.. руб.) в связи с чем он просил суд обязать административного ответчика принять решение о перечислении ему денежных средств в полном объеме.

Представитель начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» ФИО1 требования ФИО2 не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что после проверки авансового отчета и проездных документов ФИО2 была компенсирована половина стоимости проживания в гостинице, поскольку он проживал в номере, по категорийности соответствующему двухместному номеру. В связи с этим у административного истца, с учетом выданного аванса на командировочные расходы, образовалась задолженность. Кроме того Х.Т.ЛБ. просила применить последствия пропуска административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» З.. и М.. в судебном заседании пояснили, что оснований для компенсации ФИО2 командировочных расходов, в части проживания в гостинице в полном объеме, не имелось, поскольку он проживал в двухместном номере, что не соответствует требованиям, изложенным в постановлении Правительства РФ от 21 июня 2010г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета».

Начальник филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2, была компенсирована половина стоимости проживания в гостинице при нахождении в служебной командировке, поскольку он проживал в номере с двухместным размещением, при этом справками с гостиницы подтверждается, что он проживал в однокомнатном одноместном номере.

Данные обстоятельства подтверждаются авансовым отчетом Т.Д.ДА., справками из гостиницы и иными исследованными в судебном заседании документами.

Согласно копии приказа начальника 00000 военного представительства МОРФ от 13 сентября 2019 г. №.. и командировочному удостоверению №.. от 16 сентября 2019 г., ФИО2 убыл в служебную командировку в г....

Авансовым отчетом от 29 октября 2019 г. №.. подтверждается и не оспаривалось в суде сторонами то обстоятельство, что ФИО2 было выдано под аванс на командировочные расходы сумма.. рублей. ФИО2 было израсходовано в командировке.. руб. и на указанную сумму в филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» им был представлен авансовый отчет с приложенными документами. Следовательно, перерасход по командировке составил.. руб.

При бухгалтерской проверке командировочных расходов филиалом № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», ФИО2 была утверждена сумма.. руб., поскольку фактическая стоимость за проживание в гостинице.. руб. была принята к выплате в размере.. руб. (половина полной стоимости проживания в гостинице) в связи с тем, что ФИО2, по мнению сотрудников филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», проживал в двухместном номере, соответственно компенсации подлежит половина стоимости гостиничного номера. Поскольку сумма была принята в размере.. руб. при выданном авансе.. руб., задолженность ФИО2 составляет.. руб.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели главный бухгалтер З.. и бухгалтер М.., проверившие и утвердившие указанный авансовый отчет.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно п. 140 Приказа Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 г. №727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», (в период оспариваемых правоотношений действовал аналогичный по содержанию п.124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30декабря 2011 г. № 2700), военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета» (далее – постановление Правительства РФ №467).

В соответствии с п. 1. постановления Правительства РФ № 467, возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

- военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера;

- остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно квитанции об оплате гостиницы №.. от 14 октября 2019 г. ФИО2 оплатил за проживание в гостинице.. руб., что подтверждается соответствующими кассовыми чеками.

Справками гостиничного комплекса «..» от 16 октября 2019 г. №.. и от 25 октября 2019 г. №.. подтверждается, что ФИО2 впериод с 14 октября по 17 октября 2019 г. проживал в гостинице «..» АОТГК «..» в однокомнатном номере.. с одноместным размещением (широкая кровать) категории «Стандарт».

По запросу суда из гостиницы была представлена справка №.. от25февраля 2020 г., согласно которой подтвердились ранее предоставленные сведения о категорийности номера, а именно то, что ФИО2 в период с 14октября по 17 октября 2019 г. проживал в гостинице «..» АО ТГК «..» в однокомнатном номере.. с одноместным размещением категории «Стандарт». При этом согласно данной справке, в гостинице «..» все номера являются номерами с двухместным размещением.

Довод ФИО1 о том, что указанный номер в соответствии спрайс-листом является двухместным номером и поэтому оплате в полном объеме не подлежит, судом отвергается, поскольку в соответствии со справкой №.. от 25февраля 2020 г. из гостиницы и прайс-листу в номера (в том числе в №.. ) допускается двухместное заселение и на суточную стоимость проживания это не влияет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что номер.. , в котором проживал ФИО2, соответствует требованиям вышеприведенных норм, регламентирующих порядок компенсации командировочных расходов (относится к категории однокомнатного (одноместного)), следовательно, сумма, израсходованная Т.Д.ДВ. на проживание в гостинице, подлежит возмещению в полном объеме, а требования административного истца - удовлетворению.

Довод ФИО1 о пропуске административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд административным исковым заявлением суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно письму начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в адрес ФИО2 за исх... от 20 ноября 2019 г., административному истцу было указано о том, что расходы по проживанию в гостинице приняты на сумму.. руб. Таким образом, о нарушении прав ФИО2 стало известно не ранее указанной даты, а с административным исковым заявлением он обратился в суд 10 февраля 2020 г., то есть в установленный законом трехмесячный срок. Кроме того материалами административного дела подтверждается, что переписка по вышеприведенным обстоятельствам между ФИО2 и начальником филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» продолжалась до января 2020 г.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме, то судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере … рублей, согласно ст. 111 КАС РФ должны быть взысканы с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление начальника 00000 военного представительства Министерства обороны РФ.. второго ранга ФИО2.. об оспаривании действий начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», связанных с отказом в возмещении полной стоимости командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по.. военному округу», связанные с отказом в возмещении ФИО2 понесенных им расходов по проживанию в гостинице при нахождении в командировке в период с 13октября по 18октября 2019 г., обязав указанное должностное лицо принять решение о перечислении ФИО2 через лицевые счета филиала №1ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» денежных средств в размере.. (…) рубля.

Взыскать с филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по.. военному округу» в пользу ФИО2.. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере.. (..) руб.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу