Решение № 2А-1177/2019 2А-1177/2019~М-1173/2019 М-1173/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-1177/2019

2а-1177/2019

03RS0044-01-2019-001419-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Ахметшиной Я.Т.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иглинского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании бездействий незаконными, об обязании провести обследование многоквартирного жилого дома с получением заключения специализированной организации,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иглинского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании бездействий незаконными, об обязании провести обследование многоквартирного жилого дома с получением заключения специализированной организации, указывая в обоснование, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка жилищного законодательства, в ходе который выявлены нарушения. Так, согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ №12-3015 от 07 декабря 2011 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район РБ от 30 декабря 2011 года № 12-3606 утвержден акт межведомственной комиссии от 26 декабря 2011 года о признании указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, согласно вышеназванному заключению. Вместе с тем, решение межведомственной комиссии от 26 декабря 2011 о признания вышеназванного многоквартирного дома аварийным в нарушение п. 44 Положения принято в отсутствие заключения специализированной организации, проводящей обследование. По результатам проведенной проверки прокуратурой района 22 января 2019 года в адрес главы администрации муниципального района Иглинский район РБ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По итогам рассмотрения вышеназванного представления администрацией муниципального района Иглинский район РБ нарушения жилищного законодательстве не устранены, что подтверждается письмом главы администрации муниципального района от 20 февраля 2019 года № 01-24-627/01. Обследование многоквартирного дома без заключения специализированной организации может повлечь признание неаварийного дома аварийным, а также исключение из Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. С учетом изложенного административный истец просит суд признать бездействие администрации муниципального района Иглинский район РБ, выразившееся непроведении обследования многоквартирного дома расположенного по адресу: РБ, <...>, в соответствии с требованиями жилищного законодательства и обязать администрацию муниципального района Иглинский район РБ провести обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: РБ, <...>, в порядке, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, с получением заключения специализированной организации, проводящей обследование.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ахметшина Я.Т. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, созданная в установленном порядке.

Пунктом 42 Положения установлено, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения (или нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2011 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ №12-3015 от 07 декабря 2011 года, составлен акт обследования жилого дома, согласно которому жилой дом, 1981 года постройки, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, с. <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

В этот же день межведомственной комиссией принято заключения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <...>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район РБ от 30 декабря 2011 года №12-3606 утвержден акт межведомственной от 26 декабря 2011 года о признании многоквартирного жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

28 марта 2014 года принято Постановление Правительства Республики Башкортостан № 136 «Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», целью которой является организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Республики Башкортостан.

Согласно Приложению №2 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, с<адрес> включен в перечень аварийных домов Республики Башкортостан.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается на то, что административным ответчиком был нарушен установленный п. 44 указанного Положения порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным, а именно, решение межведомственной комиссии от 26 декабря 2011 года принято в отсутствие заключения специализированной организации, проводящей обследование.

Действительно, из исследованных в ходе судебного заседания доказательств следует, что заключение специализированной организации, которой бы проводилось заключение относительно пригодности указанного жилого дома пригодным для проживания, отсутствует.

Данный факт представителем административного ответчика ФИО1 в ходе судебного заседания не оспаривалось.

По мнению суда, изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией МР Иглинский район РБ установленного законодательством порядка признания жилого дома аварийным.

Вместе с тем, заявленные требования прокурора не могут быть удовлетворены в связи с тем, что им пропущен срок обращения в суд с настоящими требованиями.

Так, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 КоАП РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч 5 ст 138 КоАП РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как усматривается, оспариваемые действия администрации МР Иглинский район РБ имели место в 2011 году.

Из представленного в суд надзорного производства №333 Ж-2017 прокуратурой Иглинского района РБ по обращению гражданки ФИО2 проводилась проверка, в ходе которой в адрес и.о. главы сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район РБ 12 декабря 2017 года за №21-д-2017 заместителем прокурора Иглинского района РБ Бадретдиновым Р.Р. было направлено представление о нарушении администрацией сельского поселения срока переселения граждан из аварийного жилого дома по адресу: РБ, Иглинский район, с<адрес>

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что о нарушении порядка признания многоквартирного жилого дома по указанному адресу прокуратуре Иглинского района РБ должно было быть стать известным с 12 декабря 2017 года.

Однако, с настоящим иском прокурор Иглинского района РБ обратился лишь 27 июня 2019 года, то есть с пропуском срока.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом в суд не представлено.

При таком положении, суд полагает, что в удовлетворении заявленных административных требований прокурора Иглинского района РБ следует отказать в связи с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КоАП РФ процессуального срока.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора Иглинского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании бездействий незаконными, об обязании провести обследование многоквартирного жилого дома с получением заключения специализированной организации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина