Решение № 2-1689/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-1689/2018;)~М-1679/2018 М-1679/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1689/2018

Дело N 2-96/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 23 января 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Баранова В.В.,

с участием помощника прокурора Иванченко Ю.А., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Устиновой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад «Стрекоза» (АНО ДО «Детский сад «Стрекоза») о возложении обязанности приостановить деятельность до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» о возложении на ответчика в срок до 01.03.2019 обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении АНО ДО «Детский сад «Стрекоза», расположенном по адресу: <...>, а именно:

- провести озеленение территории игровой площадки;

- установить во всех основных помещениях пребывания детей (раздевалки, умывальные), для контроля за температурой воздуха, бытовые термометры;

- песочницы, во избежание загрязнения песка, оборудовать крышками;

- предусмотреть место для хранения кроватей, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья;

- установить кровати согласно количеству детей в группах;

- умывальную зону туалетного помещения старшей группы оборудовать душевым поддоном;

- обеспечить в дошкольном учреждении проведение медицинских осмотров, в том числе и на педикулез, систематическое наблюдение за состоянием здоровья детей, систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием всех помещений, контроль за питанием детей;

- воспитателям и помощникам воспитателей пройти гигиеническое обучение персонала, участвующего в раздаче пищи;

- устранить нарушения условий хранения корнеплодов и картофеля (хранятся при естественном освещении);

- устранить нарушения условий хранения замороженного мяса, а именно исключить случаи повторного замораживания;

- обеспечить хранение маркировочных ярлыков продовольственного сырья и пищевых продуктов, поступающих в дошкольное учреждение до окончания реализации продукции;

- промаркировать посуду с пробами;

- на основании утвержденного примерного меню в дошкольном учреждении составлять ежедневно меню-раскладки с указанием выхода блюд для детей разного возраста;

- обеспечить термометром для контроля за температурным режимом при хранении продуктов питания низкотемпературный прилавок для сырого мяса;

- обеспечить выдержку рекомендованного ассортимента основных пищевых продуктов для использования в питании детей, а именно использовать молоко с массовой долей жира 2,5 % и 3,2 %.

Обязать АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» приостановить деятельность до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что прокуратурой Московского района г. Твери совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» 10.09.2018 проведена проверка по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в деятельности АНО ДО «Детский сад «Стрекоза», расположенного по адресу: <...>. АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» по указанному адресу организованы группы по присмотру и уходу за детьми. Данное помещение Общество занимает на основании договора субаренды нежилого помещения с ООО «Архивное бюро» № 1 от 16.01.2017. Общая площадь помещений 299, 3кв.м., собственник – ФИО2 В ходе проведенной проверки в деятельности АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (п. 3.1, п. 8.9, п. 3.15, п. 6.13, п. 6.16, п. 18.1, п. 19.1, п. 14.2, п. 14.1, п. 14.24, п. 15.9, п. 14.2, приложение № 11 СанПин 2.4.1.3049-13). Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» санитарно-эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих детский сад малолетних детей.

В ходе рассмотрения дела от прокурора Московского района г. Твери поступило заявление об уточнении исковых требований в связи с устранением ответчиком в добровольном порядке ряда нарушений. В уточненном исковом заявлении прокурор Московского района г. Твери просит обязать АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» в срок до 01.07.2019 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении АНО ДО «Детский сад «Стрекоза», расположенном по адресу: <...>, а именно:

- умывальную зону туалетного помещения старшей группы оборудовать душевым поддоном;

- обеспечить в дошкольном учреждении проведение медицинских осмотров, в том числе и на педикулез, систематическое наблюдение за состоянием здоровья детей.

Обязать АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» приостановить деятельность до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Иванченко Ю.А. поддержала уточненные исковые требования, прося об их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» ФИО1 исковые требования признала частично, пояснив, что с п. 1 требований не согласна, поскольку п. 6.16.3 СанПин установку поддона не предусматривает, норматив установлен для старшей подготовительной группы. Против удовлетворения п. 2 требований и установленными сроками не возражает, так как медицинский работник в детском саду необходим. С требованием о приостановлении деятельности не согласна, поскольку приостанавливать деятельность учреждения нет необходимости.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Тверской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО2, представитель третьего лица ООО «Архивное бюро», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Как следует из Конвенции ООН о правах ребёнка, государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 данного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПин 2.4.1.3049-13).

Как следует из материалов дела в ходе совместно проведенной 10.09.2018 прокуратурой Московского района г. Твери с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» проверки по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» по адресу: <...>, выявлены нарушения п. 6.16 и п. 18.1 СанПин 2.4.1.3049-13, а именно:

- в умывальной зоне туалетного помещения старшей группы отсутствует душевой поддон;

- в связи с отсутствием медицинского работника в дошкольном учреждении не проводятся медицинские осмотры, в том числе и на педикулез, систематическое наблюдение за состоянием здоровья детей.

Указанные факты подтверждаются актом проверки от 03.10.2018, актом обследования от 10.09.2018.

В соответствии с п. 2.1. Устава АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» основная цель деятельности Организации: присмотр и уход за детьми, образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Дополнительная цель деятельности: осуществление деятельности по дополнительным общеразвивающим программам.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 6.16 СанПин 2.4.1.3049-13 туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы.

В целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники проводят:

- медицинские осмотры детей (в том числе на педикулез) при поступлении в дошкольные образовательные организации с целью выявления больных. В случае обнаружения детей, пораженных педикулезом, их отправляют домой для санации. Прием детей после санации допускается в дошкольные образовательные организации при наличии медицинской справки об отсутствии педикулеза; результаты осмотра заносят в специальный журнал;

- систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, особенно имеющих отклонения в состоянии здоровья (п. 18.1 СанПин 2.4.1.3049-13).

В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допустимых доказательств устранения выявленных нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком суду не приведено.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку соблюдение требований п. 6.16 и 18.1 СанПин 2.4.1.3049-13 является обязательным в силу закона.

Несоблюдение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права детей, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы РФ в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При этом, суд не находит достаточных оснований для приостановления деятельности АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении производственной деятельности, создающей опасность причинения вреда, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Установленные судом нарушения СанПин являются устранимыми, а прокурором не представлено суду доказательств, того, что данные нарушения несут в себе опасность, при наличии которой, деятельность ответчика должна быть приостановлена.

С момента проведенной 10.09.2018 прокуратурой проверки ответчик предпринимает активные действия и усилия для устранения выявленных нарушений, ранее организация к административной ответственности за нарушения в области санитарного законодательства организация не привлекалась.

Образовательное учреждение АНО ДО «Детский сад «Стрекоза» выполняет социально значимую функцию и приостановление его деятельности в данном случае означало бы существенное нарушение прав и интересов граждан.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад «Стрекоза» удовлетворить частично.

Обязать Автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Детский сад «Стрекоза» в срок до 1 июля 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении, расположенном по адресу: <...>, а именно:

- умывальную зону туалетного помещения старшей группы оборудовать душевым поддоном;

- обеспечить в дошкольном учреждении проведение медицинских осмотров, в том числе на педикулёз, систематическое наблюдение за состоянием здоровья детей.

В удовлетворении требования прокурора о приостановлении деятельности Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад «Стрекоза» до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Баранов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2019 года.

Судья В.В.Баранов