Решение № 2-1205/2024 2-1205/2024~М-586/2024 М-586/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-1205/2024

29RS0018-01-2024-000943-84

Дело № 2-1205/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании бездействия незаконным, признании права на учет периодов работы, возложении обязанности учесть периоды работы в специальном стаже, направить уточняющие сведения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании бездействия незаконным, признании права на учет периодов работы, возложении обязанности учесть периоды работы в специальном стаже, направить уточняющие сведения.

В обоснование исковых требований указал, что при его обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области ему было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что в стаж его работы не включены в льготном исчислении один год работы за год и шесть месяцев периоды его работы в должности <данные изъяты> в ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что нет кода «условия для досрочного назначения пенсии, не включен в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности период его работы у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не указан код «условия для досрочного назначения пенсии», не включен стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период его работы у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не указан код «условия для досрочного назначения пенсии», территориальные условия. Просил признать незаконным не направление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области уточняющих сведений за период его работы с должности <данные изъяты> в ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом специальных условий труда как специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении и, соответственно, в льготном исчислении в полуторном размере по нормам пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; признать право истца на учет периодов его работы в должности <данные изъяты> в ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении и, соответственно, в льготном исчислении в полуторном размере; обязать ответчика учесть периоды работы в должности врача – интерна в ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальном стаже по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении и, соответственно, в льготном исчислении в полуторном размере, направив соответствующие уточняющие сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО2 исковые требования поддержал. Пояснил, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат учету, поскольку в указанный период времени истец работал <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал <данные изъяты>, находился в командировке по поручению работодателя.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило. Представлен отзыв с указанием на необоснованность заявленных требований.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации для целей реализации отдельных положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 и пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 признано утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из постановления Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» следует, что должность врача и должность врача – интерна являются различными самостоятельными должностями.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1, утративших силу с 01 января 2012 года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

С учетом указанных положений законодательством установлено обязательное условие осуществления профессиональной деятельности – наличие сертификата для специалиста в области медицинской или фармацевтической деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в данной должности истец проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, применявшейся в период работы истца у ответчика в должности <данные изъяты>, на должность <данные изъяты> принимаются лица с высшим медицинским образованием без предъявления требований к стажу; <данные изъяты> подчинен руководителю интернатуры, начальнику бюро (раздел 1); <данные изъяты> выполняет обязанности судебно-медицинского эксперта под руководством руководителя интернатуры; выполняет рабочую нагрузку по специальности в объеме 0,5 ставки <данные изъяты>, ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на методическом совете бюро МСЭ (раздел 2).

Из журналов регистрации <данные изъяты> Соответственно, такая деятельность осуществлялась им эпизодически.

Постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991№ 116 «О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» должностные оклады врачей установлены в зависимости от стажа работы в размере от 240 до 290 рублей, должностной оклад врача-стажера и врача-интерна установлен в размере 200 руб. в месяц.

Из штатного расписания ответчика следует, что оплата труда <данные изъяты> осуществлялась в различном размере.

Из изложенного следует, что должность <данные изъяты> являются различными должностями, по данным должностям установлены различные должностные обязанности, рабочая нагрузка, также предусмотрена различная оплата труда. <данные изъяты> осуществляет свои обязанности под руководством руководителя интернатуры, начальника медицинского учреждения. Работа в должности <данные изъяты> не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В этой связи правовые основания для передачи таких сведений у истца в отношении ответчика отсутствовали по должности <данные изъяты>.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы истца у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен с основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ как работа в районе, приравненном к району Крайнего Севера.

При изложенных обстоятельствах исковые требования в части периодов работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял у ответчика трудовые обязанности по должности <данные изъяты>.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в командировку на период с 10 мая 2005 года по 12 мая 2005 года для участия в судебном заседании.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, истец был направлен в Коношский районный суд Архангельской области.

Как следует из сведений индивидуального персонифицированного учета, этот период истца не содержит сведений о коде территориальных условий и коде № о наличии условий для досрочного назначения пенсии, в то время как до и после указанного периода сведения о работе истца указаны с названным кодом.

Согласно части 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу положений части 1 статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (лица, на которого распространяется обязательное пенсионное страхование) периоды работы, в том числе во вредных условиях труда, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Поскольку с учетом изложенных выше правовых норм период командировки приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В этой связи требование истца о признании бездействия ответчика незаконным в данной части, о возложении на ответчика обязанности предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области корректирующие данные персонифицированного учета - сведения о специальном стаже ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 103 ГПК РФ при подаче иска от уплаты государственной пошлины истец был освобожден, в этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании бездействия незаконным, признании права на учет периодов работы, возложении обязанности учесть периоды работы в специальном стаже, направить уточняющие сведения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в части не предоставления сведений в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области о специальном стаже ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» обязанность предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области корректирующие данные персонифицированного учета - сведения о специальном стаже ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к государственного бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании бездействия незаконным, признании права на учет периодов работы, возложении обязанности учесть периоды работы в специальном стаже, направить уточняющие сведения отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2024 года.

Судья Е.В. Романова