Решение № 2-2299/2025 2-2299/2025~М-1084/2025 М-1084/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2-2299/2025

Дело № 2-2299/2025

УИД 60RS0001-01-2025-002394-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фишовой О.С.

при помощнике судьи Игнатьевой Ю.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному отделу города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, Администрации города Пскова о признании незаконным заключения, признании права на заключение договора социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Территориальному отделу города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, Администрации города Пскова о признании незаконным заключения, признании права на заключение договора социального найма и обязании заключить договор социального найма, в обоснование указав, что ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители были лишены родительских прав в 2003 году (мать умерла в 2003 году).

Решением жилищной комиссии ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Псковской области - выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Администрацию города Пскова была возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

На основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было передано за плату во владение и пользование, для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности города Пскова.

В связи с тем, что подходил к концу пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения, истец был уведомлен ответчиком о необходимости предоставления документов для принятия решения о заключении с ним в отношении занимаемого жилого помещения договора социального найма, с предоставлением всех необходимых документов, что им и было сделано.

На основании заключения территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации истцу было отказано в заключении с ним в отношении занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, договора социального найма, в связи с наличием психического заболевания. Истцу было предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетий срок.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным заключение Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; признать за ним право на заключение договора социального найма на жилое помещение (однокомнатную квартиру) по адресу: <адрес>; обязать Территориальный отдел г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области издать новое заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, издать приказ о заключении договора социального найма жилого помещения (однокомнатную квартиру) по адресу по адресу: <адрес>; обязать Администрацию г. Пскова заключить с истцом договор социального найма жилого помещения (однокомнатной квартиры) по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по социальной защите Псковской области, Филиал «Псковский» ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии», ФИО5

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. Пояснила, что

Представитель ответчика Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г. Пскова в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица филиала «Псковский» ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Псковской области от 10.09.2024 № 322 «О порядке выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые ранее относились к указанным категориям» утверждено Положение о порядке выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые ранее относились к указанным категориям (далее Положение).

Положение устанавливает порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее также - обстоятельства) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым представлены жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в целях принятия решения о заключении с указанными лицами в отношении занимаемых ими жилых помещений договора социального найма или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Положения обстоятельствами, подлежащими выявлению, являются:

1) для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего Положения:

а) отсутствие дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации;

б) наличие психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

в) отбывание наказания в учреждениях, исполняющих наказания;

г) наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за два месяца и более;2) для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящего Положения, - наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за два месяца и более;

3) для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящего Положения, - признание их в установленном порядке малоимущими.

Выявление обстоятельств осуществляется территориальными отделами Комитета по социальной защите Псковской области (далее - территориальные подразделения органа опеки и попечительства) по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения (статья 3).

Судом установлено, что решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленным выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей в связи с тем, что его родители были лишены родительских прав в 2003 году, мать умерла в 2004 году, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку не имеет в собственности жилых помещений и не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Решением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Пскова возложена обязанность по предоставлению ФИО2 на территории города Пскова благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Письмом Территориального отдела г. Пскова № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен о необходимости предоставления документов для принятия решения о заключении с ним в отношении занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, договора социального найма в связи со сроком истечения договора, с предоставлением всех необходимых документов.

Заключением Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ФИО2 было отказано в заключении с ним в отношении занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, договора социального найма, в связи с наличием психического заболевания.

Письмом Территориального отдела г. Пскова № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетий срок.

Согласно справкам Филиала «Псковский» ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не состоит па учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Однако, в справке из Филиала ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 наблюдается в «К» с диагнозом <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4, являющаяся участковым врачом-психиатром Филиала ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» пояснила, что диагноз F70 это умственная отсталость с нарушением поведения. Снятие этого диагноза затруднительно, это врожденный дефицит интеллекта, который с течением жизни не меняется. У некоторых пациентов с таким диагнозом есть нарушения поведения, у некоторых - нет. Диагноз ФИО2 был выставлен в стационаре, когда пациент поступил по скорой помощи после неадекватного поведения в 2014 году. Если человек не состоит на учете, это не совсем точная формулировка. Есть два вида наблюдения диспансерное - «Д» и «К» - амбулаторная психиатрическая помощь. С 2014 года ФИО2 в диспансер не попадал, выписался, уезжал в другой город, был снят с учета в связи с убытием. Госпитализации не было, поэтому данных для группы «Д» нет. При группе «К» человек сам обращается за медицинской помощью в диспансер по своему желанию. Если нет, врачи его не вызывают. Если будет заявлено желание о пересмотре диагноза, пациент направляется на стационарную экспертизу, проводит там какое-то время, ему либо пересматривают диагноз либо оставляют прежним.

Специалисты Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ сделали вывод об отказе в заключении с ФИО2 в отношении занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, договора социального найма, в связи с наличием психического заболевания.

При этом в заключении не учтены какие-либо сведения о жилищно-бытовых условиях ФИО2, о трудовой деятельности, о социальной адаптации к самостоятельной жизни, своевременности исполнения обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг и т.д.

Из материалов дела следует, что в настоящее время истец зарегистрирован и проживает с семьей (женой ФИО5 и двумя несовершеннолетними детьми) в жилом помещении (однокомнатной квартире) по адресу: <адрес>, соблюдает условия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, своевременно и в полном объеме оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Истец официально трудоустроен в АО «Уклад» в качестве литейщика пластмасс с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с ежемесячным доходом около 70 000 - 100 000 руб., характеризуется положительно. ФИО2 не находится в трудной жизненной ситуации.

Суд также учитывает состояние здоровья ФИО2, сведения о том, что на учете в психоневрологической службе Филиала ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» не состоит. С 2014 года ФИО2 в Филиале ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» на лечении не находился, обращений за психиатрической медицинской помощью от него не поступало.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключение Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации нарушает право истца на заключение с ним договора социального найма на жилое помещение без наличия достаточных оснований, и к выводу о необходимости восстановления нарушенного права истца путем совершения ответчиком действий по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Территориальному отделу города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, Администрации города Пскова о признании незаконным заключения, признании права на заключение договора социального найма и обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным заключение Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации об отказе ФИО2 в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право на заключение договора социального найма на жилое помещение (однокомнатную квартиру) по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Пскова (ИНН <***>) заключить с ФИО2 (паспорт №) договор социального найма жилого помещения (однокомнатной квартиры) по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Фишова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.