Постановление № 5-545/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-545/2021

Дело № 5-545/2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2021 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области, юридический адрес: <...> (фактический адрес: <...>),

У С Т А Н О В И Л:

01 июня 2021 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении согласно которому 12 мая 2021 года в период времени с 10 часов 30 минут до 13 часов 30 минут при осуществлении плановой проверки оздоровительного учреждения - лагерь с дневным пребыванием детей на базе филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области - установлено, что МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предупреждение и распространение инфекции «COVID-19», выразившиеся в необеспечении безопасных условий для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря в спортивном зале средней общеобразовательной школы с. Сошки, при имеющейся у юридического лица возможности обеспечить безопасные условия функционирования спортивного зала. Действия МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муницуипального района Липецкой области, не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью второй статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (частью3 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года №16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В силу пункта 2.3. СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу пункта 2.9.5 СП 2.4.3648 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводится, в том числе, организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением.

Согласно материалам дела 12 мая 2021 года в период времени с 10 часов 30 минут до 13 часов 30 минут при осуществлении плановой проверки оздоровительного учреждения - лагерь с дневным пребыванием детей на базе филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области - установлено, что МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предупреждение и распространение инфекции «COVID-19», выразившиеся в необеспечении безопасных условий для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря в спортивном зале средней общеобразовательной школы с. Сошки, при имеющейся у юридического лица возможности обеспечить безопасные условия функционирования спортивного зала. Действия МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По данному факту 01 июня 2021 года должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 в отношении МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Образовательному учреждению вменено нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требований пункта 2.3 Санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); требований пункта 2.9.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, в силу действующего законодательства на МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области возложена ответственность за обеспечение соблюдения в общеобразовательном учреждении требований в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, проведение всех необходимых санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, соблюдение санитарно- противоэпидемиологического режимов, соблюдение законодательства в области защиты прав потребителей и иных требований, предъявляемых к общеобразовательным учреждениям. Действия (бездействия) юридического лица квалифицированы по части 2 статьи 6.3КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01 июня 2021 года; протоколом о временном запрете деятельности от 01 июня 2021 года; уставом МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области; актом проверки от 28 мая 2021 года № с приложением паспорта рециркулятора воздуха «Светофон-30»; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; объяснениями законного представителя юридического лица.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена и подтверждается представленными доказательствами.

Санкция части второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В силу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (часть 2 статьи 3.12 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного образовательным учреждением административного правонарушения, а также то обстоятельство, что функционирование спортивного зала в отсутствие необходимых средств предотвращения распространения короновирусной инфекции (отсутствие прибора рекультивации воздуха, обеспечивающего обеззараживание воздуха в необходимом объеме), может привести к неблагоприятным последствиям, в отсутствие сведений о приобретении и установке рециркулятора воздуха требуемой мощности, считаю необходимым назначить административное наказание, предусмотренное частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком 60 суток, в части организации Оздоровительным учреждением – лагерь с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области - спортивных и иных мероприятий в спортивном зале МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 01 июня 2021 года время фактического прекращения деятельности в виде эксплуатации спортивного зала МБОУ СОШ с. Сошки установлено с 10 часов 03 июня 2021 года. Следовательно, назначенное наказание следует исчислять с 10 часов 03 июня 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 60 суток, путем установления запрета на организацию Оздоровительным учреждением – лагерь с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области - спортивных и иных мероприятий в спортивном зале МБОУ СОШ с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области. Срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 03 июня 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме.

Судья С.А. Дудников