Постановление № 5-276/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-276/2021

УИД № 26RS0009-01-2021-001240-85

дело № 5-276/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

02 июня 2021 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи А.Г. Макарян,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, телефон №, не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях – предупреждение,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по обеспечению общественной безопасности, мобилизационной работе, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут находилась в <адрес>, без индивидуальных средств защиты органов дыхания, в нарушение пункта 6 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела, суду не представила.

В соответствии с разъяснениями, содержащихся в Постановлении Пленума Верхового суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, судом были приняты меры к извещению лица. По данной категории дел присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным, поэтому суд признает причину неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, неуважительной и считает возможным рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам, что согласуется с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Установление события правонарушения предполагает установление противоправных действий лица, места и времени совершения правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут находилась в помещении торгового центра «Континент» по адресу: <адрес>, без индивидуальных средств защиты органов дыхания, в нарушение пункта 6 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение данного нарушения к протоколу были приложены: фотоснимок, письменные объяснения ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердивших факт совершения ФИО1 нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Согласно постановлению Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 Васильевн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, была привлечена к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде предупреждения.

Таким образом, действия ФИО1 свидетельствуют о повторном совершении ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 20.6.1 и статьей 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Однако, санкция части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ является более строгой, чем санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, так как влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая позицию, изложенную в абзаце 2 п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, суд приходит к выводу, что, поскольку санкция части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ является более строгой, чем санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, что ухудшит положение ФИО1, суд не вправе переквалифицировать действия ФИО1 на часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Отсутствие в деянии состава административного правонарушения означает, что, хотя правонарушение имело место, но в этом событии отсутствуют установленные КоАП РФ объективные и субъективные признаки, которые образуют в своей совокупности состав и характеризуют конкретное деяние как административное правонарушение.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.4, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Благодарненский районный суд Ставропольского края.

Судья А.Г. Макарян