Решение № 2А-406/2020 2А-406/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-406/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Е.В. Беляевсковой,

при помощнике судьи И.С. Азбаевой,

с участием прокурора А.В. Скабелина,

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор в ходе проведения проверки установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу:

<данные изъяты>, предоставлена возможность для приобретения книги «<данные изъяты>», <данные изъяты>, которая решением Одинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признана экстремистским материалом и включена в соответствующий список за №, что приводит к нарушению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поскольку за совершение указанных действий предусмотрена административная ответственность по статье 20.29 КоАП РФ.

Также в ходе проведения проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу:

<данные изъяты>,

предоставлена возможность для приобретения книги «<данные изъяты>», автор ФИО1, которая решением Хорошевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана экстремистским материалом и включена в соответствующий список за №, что приводит к нарушению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поскольку за совершение указанных действий предусмотрена административная ответственность по статье <данные изъяты> КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимаются публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Экстремистские материалы – предназначенные для обнародования экстремисткой деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (пункт 3 статьи 1 Закона №114-ФЗ).

В силу требований ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1, ч.3 ст.15.1 Закона).

В соответствии с п. 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информации (п. 5 Правил).

Статьёй 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления (владельцев указанных выше сайтов), не представилось возможным.

Кроме того, прокуратурой района установлено, что указанные доменные имена, указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, для защиты прав неопределённого круга лиц, в целях исполнения действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, в том числе несовершеннолетних, прокурор <адрес> просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах с адресами:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Скабелин А.В. поддержал заявленные требования, изложив их вышеуказанным образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, позволяющее её идентифицировать, включая (если имеется) её название, в соответствии с подпунктами а и б пункта 9 Правил.

Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> вносит информацию, указанную в решении суда, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Дальнейшее исполнение решения, в рамках которого информация в сети «Интернет» признана запрещенной к распространению, осуществляет Роскомнадзор, так как является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ограничение доступа к информации в сети «Интернет» в рамках реализации статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ. В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав прокурора, учитывая мнение представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания включения сведений в единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимаются публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Экстремистские материалы – предназначенные для обнародования экстремисткой деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (пункт 3 статьи 1 Закона №114-ФЗ).

В силу требований ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

размещена информация, о возможности приобретения экстремистских материалов, что является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки распространяемой в сети Интернет информации, составленным старшим помощником прокурора <адрес> Скабелиным А.В. ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами интернет страниц.

Принимая во внимание, что информация, размещённая в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

может способствовать экстремистской деятельности, представляющей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность, то

информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по следующим адресам:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вышеназванные указатели страниц сайта в сети «Интернет» не включены.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора <адрес>, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по следующим адресам:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Беляевскова