Решение № 2А-2963/2024 2А-2963/2024~М-2217/2024 М-2217/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-2963/2024

(№)а-2963/2024

УИД: 27RS0007-01-2024-003333-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре – помощнике судьи Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края, военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края, военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности, ссылаясь на то, что 12 сентября 2023 года им было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для рассмотрения в весенний призыв 2024 года, поскольку военная служба противоречит его убеждениям и вероисповеданию. 14 марта 2024 года им было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для рассмотрения в осенний призыв 2024 года. 17 апреля 2024 года призывная комиссия необоснованно отказала ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, рассмотрев только его заявление от 14 марта 2024 года. Полагал, что для принятия оспариваемого решения отсутствовали основания. В заявлениях, поданных в призывную комиссию, он обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие отказаться от военной службы в силу имеющихся у него религиозных убеждений. Для него немыслимо причинять вред людям с помощью силы и тем более оружия, либо другим способом участвовать в военных конфликтах, в связи с чем он с 2019 года отказался от занятий в секции самбо и дзюдо. Проходя обучение в техникуме в КГБ ПОУ КСМТ он осознанно отказывался от участия в военно-патриотических мероприятиях. При этом, старался выступать в спортивных мероприятиях (футбол, баскетбол, теннис, волейбол), а также дополнительных учебных мероприятиях (олимпиады по русскому, литературы и т.д.). Полагал, что если отказ комиссии продиктован несоответствием доводов гражданина документам, которые его характеризуют и другим данным, то такие документы и другие данные должны быть установлены комиссией и указаны в мотивированном решении об отказе. Бремя доказывания данного несоответствия возлагается законом на призывную комиссию. Между тем, его доводы на заседании комиссии не были опровергнуты. У призывной комиссии не имелось документально подтвержденных фактов или подтвержденных на заседании комиссии сведений, прямо указывающих на их несоответствие его доводам и дающих достаточные основания полагать, что его утверждение о наличии убеждений не соответствует действительности. Поэтому призывная комиссия в своем решении отказала ему в замене военной службы в связи с тем, что он якобы нарушил срок подачи заявления о замене военной службы, что не соответствует действительности, так как сроки подачи заявления им нарушены не были. Так, полагал, что поданное им 12 сентября 2023 года заявление о замене военной службы альтернативной должно было быть рассмотрено в весенний призывной период, который начался 1 апреля 2024 года. Однако призывная комиссия ошибочно рассмотрела вместо заявления от 12 сентября 2023 года заявление от 14 марта 2024 года, которое в действующий призывной период не должно рассматриваться. Он вовремя подал заявление от 12 сентября 2023 года до 1 октября 2023 года. Ссылаясь на нарушение Конституции РФ, нормы международного права: Европейской конвенции, Международный пакт ООН о гражданских и политических правах, указал, что призывная комиссия, допустила незаконное вмешательство в право на свободу совести и вероисповедания, в связи с чем обратился в суд и просит признать решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 17 апреля 2024 года незаконным, возложить на призывную комиссию обязанность устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления, дополнительно указал, что довод административного ответчика о рассмотрении призывной комиссией 9 октября 2023 года его заявления от 12 сентября 2023 года необоснован, предметом судебной проверки не являлся. В извещении на комиссию от 4 апреля 2024 года указано на рассмотрение заявления от 14 марта 2024 года.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что поданное 12 сентября 2023 года ФИО1 заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период весеннего призыва 2024 года призывной комиссией рассмотрено и протоколом №1 от 9 октября 2023 года ему было отказано в замене призыва на военную службу альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что характеризующие документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Вступившим законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу №2а-5381/2023 в удовлетворении иска ФИО1 отказано. 14 марта 2024 года ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением вх.№55з о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В его адрес 4 апреля 2024 года исх.№1/1513 было направлено разъяснение и приглашение на заседание призывной комиссии для рассмотрения, ранее поданного ФИО1 заявления. Решением призывной комиссии, изложенном в протоколе от 17 апреля 2024 года №1, административному истцу отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с тем, что он нарушил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. С заявлениями о восстановлении пропущенного срока по уважительным причинам ни в военный комиссариат, ни в суд истец не обращался. Таким образом, доводы административного истца, что если имеется несоответствие доводов гражданина документам, которые его характеризуют и другим данным, то такие документы и другие данные должны быть установлены призывной комиссией, являются несостоятельными. ФИО1 и ранее не были приведены какие-то объективные факты и/или документы, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы. В материалах личного дела административного истца подобные документы также отсутствуют. Полагал, что решение призывной комиссии, оформленное в протоколе от 17 апреля 2024 года №1, является законным и не подлежит отмене, так как принято на основании положений действующего законодательства и требованиям к организации работы призывной комиссии, в связи с чем в исковых требованиях просит отказать. Дополнительно указал, что заявление ФИО1 от 2 марта 2023 года было рассмотрено призывной комиссией на заседании 10 июля 2023 года, что было оформлено протоколом №3.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее Закон №113-ФЗ) п.4 ст.3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно абзацу второму статьи 2 Закона №113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п.1 ст.1 Закона №113-ФЗ)

В силу ч.2 ст.11 Закона №113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу, который в соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром на основании пункта 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (п.3 ст.12 Закона №113-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федерального закона №113-ФЗ.

Так, на основании абз.2 п.4 ст.12 Закона №113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года №1470-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

Судом установлено, что 12 сентября 2023 года в военном комиссариате Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре зарегистрировано вх.№193з заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период весеннего призыва (л.д.37). Кроме того, 14 марта 2024 года зарегистрировано вх.№55З заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д.38).

4 апреля 2024 года в адрес ФИО1 направлено извещение на заявление от 14 марта 2024 года и его рассмотрении на заседании призывной комиссии 17 апреля 2024 года (л.д.41).

Решением призывной комиссии, внесенным в протокол №1 от 17 апреля 2024 года ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со ссылкой на п.4 ст.12 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в связи с нарушением срока подачи заявления (л.д.35-36).

Между тем, заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подано административным истцом в военный комиссариат 12 сентября 2023 года с соблюдением срока, установленного ч.2 ст.11 Закона №113-ФЗ, то есть до 1 октября для его рассмотрения в отношении граждан, подлежащих весеннему призыву: в апреле - июне следующего по отношению к дате его подачи, 2024 года. Данных, свидетельствующих об отсутствии оснований для рассмотрения заявления ФИО1 от 12 сентября 2023 года, в том числе об отзыве ФИО1 заявления от 12 сентября 2023 года не представлено, как и наличие оснований для рассмотрения заявления ФИО1 от 14 марта 2024 года призывной комиссией в порядке, установленном п.3 ст.12 Закона №113-ФЗ.

Доводы представителя административных ответчиков о рассмотрении призывной комиссией заявления ФИО1 от 12 сентября 2023 года решением, внесенным в протокол №1 от 9 октября 2023 года, законность которого подтверждена вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу №2а-5381/2023 суд находит не состоятельными, поскольку предметом судебной проверки при рассмотрении исковых требований ФИО1 по делу №2а-5381/2023 явилось решение призывной комиссии, принятое на основании заявления призывника от 2 марта 2023 года (л.д.63-71). Данных, свидетельствующих о том, что призывной комиссии на заседании 9 октября 2023 года рассматривалось заявление от 12 сентября 2023 года не представлено, в связи с чем последнее не являлось предметом судебной проверки по делу №2а-5381/2023. Кроме того, ни протокол заседания призывной комиссии от 9 октября 2023 года, ни протокол от 17 апреля 2024 года не содержит сведений о дате заявления призывника, рассмотренного в соответствующем заседании комиссии. Вопреки доводам представителя административных ответчиков, в извещении о заседании призывной комиссии 17 апреля 2024 года, предметом ее рассмотрения указано заявление ФИО1 от 14 марта 2024 года. Указанное свидетельствует, что призывной комиссией 17 апреля 2024 года фактически было рассмотрено заявление от 14 марта 2024 года (поданное до 1 апреля 2024 года для рассмотрения поставленного в заявлении вопроса в осенний призыв 2024 года), при наличии нереализованного права призывника, заявленного в обращении от 12 сентября 2023 года.

При таких обстоятельствах, решение военного комиссара г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, оформленное протоколом №1 от 17 апреля 2024 года нельзя признать законным, в связи с чем, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по восстановлению прав административного истца путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12 сентября 2023 года в установленные законом порядке и сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края, военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края, оформленное протоколом №1 от 17 апреля 2024 года об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Возложить на Призывную комиссию городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12 сентября 2023 года о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленные законом порядке и сроки, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 17 июня 2024 года