Решение № 2-1151/2019 2-1151/2019~М-916/2019 2-1151З/2019 М-916/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1151/2019

Дело № 2-1151 З/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» мая 2019 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Богомоловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включения в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», далее «ГУ УПФ РФ № 14», с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела (л.д. 68-71) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении пенсии в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с включением в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышенной квалификации в календарном исчислении, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно исключенный.

Истица ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 31). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии.

На дату обращения к ответчику за назначением пенсии её специальный стаж, по мнению истицы, составлял 30лет 00 месяцев 03 дня.

Комиссия по рассмотрению пенсионных вопросов ГУ УПФ РФ № 14 решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала ей в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа не менее 30 лет и в связи с этим отсутствием права на назначение пенсии. При этом ГУ УПФ РФ № 14 признано подтвержденным документально стаж - 29 лет 09 месяцев 02 дня.

Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышенной квалификации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был ошибочно исключен.

ФИО2 полагает, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочно трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, не приняв к зачету спорные периоды трудовой деятельности.

При зачете в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов в стаж, продолжительность ее специального трудового стажа на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составляет 30 лет 00 месяцев 03 дня, что является основанием для назначения требуемой пенсии, необоснованно отказанной ответчиком.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 1 год (л.д. 26,27), ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ № 14 ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), иск не признала, представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 46-47, 80-82), доводы которых поддержала в судебном заседании, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записи в трудовой книжке истицы № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 была принята на работу в «Коломенскую центральную районную больницу» на должность патронажной медсестры кожновенерологического диспансера. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры кожновенерологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медсестры кожновенерологического диспансера. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Коломенской ЦРБ, истица считается работающей процедурной медсестрой кожновенерологического диспансера Коломенского территориального медицинского объединения. ДД.ММ.ГГГГ должность процедурной медсестры переименована в медсестру процедурной. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория «сестринское дело». ДД.ММ.ГГГГ кожновенерологический диспансер переименован на «Кожно-венерологический диспансер». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры кожно-венерологического диспансера. ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория «сестринское дело». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры кожно-венерологического отделения поликлиники № 1.

В настоящее время истица продолжает работать в должности старшей медицинской сестры кожно-венерологического отделения поликлиники № 1 (л.д. 16-21).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил периоды нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышенной квалификации.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 29 лет 09 месяцев 02 дня.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, осуществляется с прменением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1 Списка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Больницы всех наименований». В разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «Медицинская сестра», «Медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)», «Патронажная медицинская сестра», «Медицинская сестра процедурной», «Старшая медицинская сестра».

Как следует из материалов дела в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением среднего заработка, что подтверждается приказами Коломенской ЦРБ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25).

Доводы представителя ответчика об исключении из специального стажа истца, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд считает необоснованными.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (в периоды предшествующие и последующие курсам повышения квалификации истица осуществляла лечебную деятельность в качестве медицинской сестры кожно-венерологического отделения КТМО «Коломенская ЦРБ», включенные пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении).

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке подпункта 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истицы возникло после обращения к ответчику, и до обращения её суд, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для принятия решения об обязании ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на такую пенсию.

При таких обстоятельствах, поскольку при вынесении ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком не включен в подсчёт специального стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд частично удовлетворяет заявленный иск, признает незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении пенсии и включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязывает ответчика назначить ей данный вид пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с зачетом в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что в решении ГУ УПФ РФ № 14 от ДД.ММ.ГГГГ. № не был включен в подсчет специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом ответчик сослался на приказ по Коломенской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком допущена техническая ошибка, поскольку из данного приказа следует, что в указанный период на курсы повышения квалификации направлялась врач-инфекционист инфекционного кабинета поликлиники ФИО1 (л.д. 72-79). В настоящее время указанный период ответчиком зачтен, спора по данному периоду не имеется (л.д. 80-82).

Таким образом, в удовлетворении требований о включении в подсчет специального стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как ошибочно исключенного, суд ФИО1 отказывает, поскольку ответчиком данный период зачтен в специальный стаж истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включения в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении пенсии и включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» назначить и выплачивать ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет специального стажа периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышенной квалификации в календарном исчислении.

В удовлетворении требований о включении в подсчет специального стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как ошибочно исключенного, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «21» мая 2019 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ