Решение № 12-146/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-146/2019

Дело №12-146/2019


Р Е Ш Е Н И Е

24.07.2019 г.Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., рассмотрев жалобу централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» на постановление заместителя главного государственного инспектора в Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области К*** о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области К*** от 10.06.2019 централизованная религиозная организация «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению организация самовольно заняла земельный участок площадью 15 кв.м примыкающий с южной стороны к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером №*, расположенному по адресу <адрес>, а также земельный участок площадь. 46 кв.м, примыкающий с северо-восточной стороны к принадлежащему ей земельному участку по указанному адресу, без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, централизованная религиозная организация «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» подала на него жалобу, в которой указала на нарушение порядка проведения проверки их деятельности должностным лицом, а также на не извещение о ходе проверки юриста организации, просила отменить указанное постановление.

В судебное заседание законный представитель централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области», защитник организации не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела также не представили.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель главного государственного инспектора в Ульяновской области по использованию и охране земель – начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области К*** в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, указав, что поскольку не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о том, что собственник земельного участка распорядился им, предоставив его в пользование религиозной организации, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.

При составлении в отношении централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом правильно указано на нарушение ею ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд считает установленным совершение централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа обоснованно назначено должностным лицом в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного вышеуказанной статьей с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом верно учтены установленные по делу обстоятельства.

Из Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Суду не представлено доказательств тому, что собственник самовольно занятого земельного участка – город Димитровград в лице администрации города каким-либо образом распорядился указанным земельным участком в пользу централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области».

Доводы законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности о нарушении порядка проведения проверки, суд находит несостоятельными, не подтвержденными какими-либо доказательствами, поскольку как следует из представленных суду документов проверка проведена с соблюдением действующих норм, с предварительным согласованием с прокурором г.Димитровграда.

Само по себе неизвещение защитника организации не свидетельствует о нарушении порядка привлечения организации к административной ответственности, поскольку сама организация о ходе проведения проверки и о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

Иные доводы жалобы на правильность вынесенного должностным лицом постановления не влияют и не могут быть приняты судьей при вынесении настоящего решения.

Принимая во внимание изложенное, считаю, что оснований для отмены постановления от 10.06.2019, вынесенного в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.29.10, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области К*** о привлечении централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.П. Кочергаева