Решение № 2-882/2019 2-882/2019~М-758/2019 М-758/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-882/2019

дело №2-882/2019

УИД 26RS0014-01-2019-001610-36


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истца ФИО1 к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о обязании снять земельный участок с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд к ответчику Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю с требованиями: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1564 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 05.08.2019 ответчик филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю заменен на надлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю привлечен для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Требования в иске мотивированы тем, что 01.12.2004 на основании договора купли-продажи 15.10.2004 за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на нежилое здание - Столовая, кадастровый №, общей площадью 775,7 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> Согласно вышеуказанного договора права на земельный участок под Столовой и прилегающий территорией необходимой для обслуживания Столовой будут оформлены в соответствии с земельным законодательством.

В целях образования земельного участка и оформления своих прав истец обратилась с заявлением в Муниципальное образование Изобильненского городского округа Ставропольского края, для утверждения схемы расположения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности общей площадью 3687 кв.м. в границах квартала № расположенного по адресу: <адрес> при этом границы земельного участка откорректированы и составлена схема фактического расположения земельного участка и сложившихся границ 15 и более лет.

Согласно ответа Администрации муниципального образования Изобильненского городского округа Ставропольского края от 25.04.2019 в предварительном согласовании земельного участка отказано, так как граница запрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, бульвар Солнечный, 2 А, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1564 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Таким образом, имеет место пересечение границ земельных участков.

В границах кадастрового квартала № согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, сформирован земельный участок общей площадью 1564 кв.м. с кадастровым номером №, адрес: <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости 04.07.2003 как «ранее учтенный», основанием для внесения явилось Постановление главы поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края № от 26.05.2003. Однако указанное постановление не было реализовано и Постановлением главы поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края № от 25.10.2004 постановление № от 26.05.2003 было отменено.

Истец ранее обращалась в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю далее по тесту Ответчик. Ответчиком был дан ответ № от 15.11.18 о невозможности снятия с учета земельного участка с кадастровым номером № в рамках положений ч.3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с поступлением из Администрации Муниципального образования Изобильненского городского округа копии Постановления № от 26.05.2003г и Постановления № от 20.07.2005.

До 01.01.2017 государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Анализ положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора.

Нахождение указанного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1564 кв.м. на государственном кадастровом учете препятствует реализации прав истца на оформление земельного участка по фактическому пользованию земельным участком. Снятие указанного объекта с кадастрового учета не нарушит прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, и иных вариантов защиты прав истца, кроме снятия с кадастрового учета земельного участка не имеется. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования иска по изложенным в нем основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в судебное заседание не явилось, его представитель ФИО5 представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя филиала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явилось, его представитель ФИО6 представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, кадастровый инженер ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняется, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом. Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником 3/4 доли в праве общей долевой собственности нежилого здания столовой, площадью 775,9 м, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным 01.12.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края.

Документом - основанием, согласно указанного свидетельства, является договор купли-продажи т 15.10.2004, который также имеется в материалах дела.

Нежилое здание столовой, принадлежащее истцу на праве общей долевой собственности, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 1564 кв.м..

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.07.2003, с присвоением кадастрового номера № и статус «ранее учтенный».

Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании Постановления главы поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края № от 26.05.2003. Однако Постановление № от 26.05.2003 не было реализовано в связи с изданием Постановления главы поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края № от 25.10.2004, согласно которому земельный участок предоставлен в аренду ТД «Прогресс» на 11 месяцев.

Государственным бюджетным учреждением Ставропольского края на основании заключенного договора №-ЗФ от 15.09.2017 с ФИО1 произведены работы по формированию земельного участка из земель государственной собственности, по результатам которых в соответствии с п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.06.2019) подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также подготовлен межевой план по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>.

Однако, как указывает в своем заявлении кадастровый инженер ФИО7, в утверждении схемы расположения органом местного самоуправления было отказано по причине пересечения формируемого земельного участка с земельным участком с КН №, расположенным по адресу: <адрес> границы которого внесены в сведения ЕГРН ниже нормативной точности для категории земель - «населенные пункты» Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 (ред. от 09.08.2018) "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

Границы земельного участка с КН № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка декларированная, регистрация права отсутствует. Разрешенное использование спорного земельного участка - для обслуживания столовой, категория земель - земли населенных пунктов. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Сведения о характерных точках границ земельного участка также отсутствуют.

Таким образом, в настоящее время какие - либо обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

В целях снятия с кадастрового учета спорного земельного участка ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, однако, последним было принято решение об отказе в снятии земельного участка с государственного учета в соответствии с положением ч.3 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со ст. 72 которого данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Федерального Закона №221ФЗ (до 01.03.2008) статус «временный» не присваивался.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены следующие случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках: часть 15 ст. 41 указанного Федерального закона предусматривает, что, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Федеральный Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 указанного Федерального Закона), данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016.

Аналогичный вывод указан в разъяснениях, содержащихся в Письме Минэкономразвития РФ №ОГ-Д23-1484 от 10.02.2017 «Относительно ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости; относительно снятия с учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г. и права на которые не зарегистрированы в ЕГРП (ЕГРН)», указано, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Принимая во внимание, что снятие земельного участка, имеющего статус «актуальные, ранее учтенный», с кадастрового учета не представляется возможным, иначе как по решению суда, учитывая отсутствие межевого спора (представитель администрации Изобильненского городского округа не возражал против удовлетворения иска), либо спора об исправлении реестровой ошибки в отношении данного земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления, так как в рассматриваем случае не имеется препятствий к снятию с кадастрового учета спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный законом порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка отсутствует, кроме того, отсутствует прямой запрет на снятие с кадастрового учета земельных участков на основании решения суда, учитывая также отсутствие иных способов разрешения спора с помощью норм права, предусматривающих порядок снятия такого земельного участка с кадастрового учет, суд пришел к мнению, что данное обстоятельство не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на снятие земельного участка с кадастрового учета.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, подтверждающими требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГКП РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца ФИО1 к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о обязании снять земельный участок с кадастрового учета - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1564 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья: С.А. Сивцев