Решение № 2А-2134/2018 2А-222/2019 2А-222/2019(2А-2134/2018;)~М-2069/2018 М-2069/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-2134/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няганского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Региональной общественной культурно-просветительской организации народов Средней Азии «Единство народов» о прекращении деятельности общественной организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной культурно-просветительской организации народов Средней Азии «Единство народов» (далее административный ответчик, РОКПО народов Средней Азии «Единство народов», организация) о прекращении деятельности общественной организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировали тем, что дата принято решение о государственной регистрации Региональной общественной культурно-просветительской организации народов Средней Азии «Единство народов». Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре дата за ОГРН №.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон «Об общественных объединениях») орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

В ходе контроля за деятельностью РОКПО народов Средней Азии «Единство народов», установлено нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст.29 Закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которым организацией за дата не представлялась ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за период своей деятельности.

А также в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2007 № 212, организацией не представлялась информация за 2014, 2016 года об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

дата и дата в адрес административного ответчика были направлены предупреждения о нарушении законодательства Российской Федерации.

дата административное исковое заявление было направлено заказным письмом в РОКПО народов Средней Азии «Единство народов», которое административным ответчиком не получено и возвращено в адрес административного истца.

Нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, не устранены до настоящего времени.

На основании изложенного, просили признать Региональную общественную культурно-просветительскую организацию народов Средней Азии «Единство народов» прекратившей свою деятельности в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивают.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

В административном исковом заявлении указан адрес ответчика: <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождение РОКПО народов Средней Азии «Единство народов» значится по этому же адресу.

По указанному адресу было направлено судебное извещение, которое возвращено в адрес суда. Судом предпринимались все возможные меры для уведомления ответчика, однако его представители не явились для получения судебного извещения, что расценивается судом как отказ от его получения.

В соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на период спорных правоотношений) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 2).

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии со ст. 32 Закона об общественных объединениях, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313, федеральный государственный надзор за деятельностью общественных объединений осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации, а также его территориальные органы посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Законом «Об общественных объединениях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения (ст. 44 Закон «Об общественных объединениях»).

Как следует из материалов дела, дата принято решение Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о государственной регистрации Региональной общественной культурно-просветительской организации народов Средней Азии «Единство народов». Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре дата за ОГРН №

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

А также в соответствии абз. 8 ч. 1 ст. 29 указанного закона, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе контроля за деятельностью РОКПО народов Средней Азии «Единство народов», установлено нарушение вышеуказанных норм закона, выразившихся в непредставлении организацией в Управление отчетной информации за 2014, 2016 годы.

В связи с этим дата, дата в адрес РОКПО народов Средней Азии «Единство народов» направлены предупреждения о нарушении законодательства в связи с непредставлением ежегодной отчетной информации, со сроком устранения нарушений в срок до дата и дата. соответственно.

Предупреждение РОКПО народов Средней Азии «Единство народов» не получено, возвращено в адрес административного истца. Указанные предупреждения не обжаловано. Нарушения до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения с указанным иском в суд.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 4 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях», согласно которой неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением общественным объединением требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 г. N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При изучении материалов дела судом установлено, что в адрес административного ответчика были направлены как предупреждения, так и административное исковое заявление с указанием нарушения о непредоставлении отчетности Организацией, которые не были получены представителем административного ответчика, что подтверждается возвращенными в адрес административного истца конвертами по истечению срока хранения.

При этом возражений по заявленным требованиям, доказательств об устранении выявленных нарушений Организацией не представлено. Предупреждения о нарушении законодательства Российской Федерации не обжаловано.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные Региональной общественной культурно-просветительской организации народов Средней Азии «Единство народов» нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для прекращения ее деятельности.

Признание Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче административного искового заявления административный истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик же льгот предусмотренных законом не имеет, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Региональной общественной культурно-просветительской организации народов Средней Азии «Единство народов» о прекращении деятельности общественной организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Региональную общественную культурно-просветительскую организацию народов Средней Азии «Единство народов» прекратившей свою деятельности в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной культурно-просветительской организации народов Средней Азии «Единство народов» в доход бюджета муниципального образования города Нягань госпошлину размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 28 января 2019 года.

Судья Ю.Е. Низова