Решение № 2А-113/2019 2А-113/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-113/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области 14 февраля 2019 года

Кошкинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре ФИО2, с участием прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-113/2019 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении гражданина ФИО1 в виде: четырежды в месяц являться на регистрацию в О МВД России по <адрес>. Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 осужден приговором Кошкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Решением Кошкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были установлены административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> ФИО1 был осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с осуждением поднадзорного и отбытием к местам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК – 16 <адрес>. Решением Кошкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор продолжительностью 2 года 10 месяцев 7 дней (то есть до момента погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ). На период административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 следующих суток; один раз в месяц являться на регистрацию в территориальный орган внутренних дел по месту жительства; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления О МВД России по <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. После установления административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Постановлением мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела О МВД России по <адрес> ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала аналогичными доводами, просила установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него указанных административных ограничений, поскольку в настоящее время он устраивается на работу, в связи с чем у него не будет возможности являться на регистрацию четыре раза в месяц.

Рассмотрев дело в порядке главы 29 КАС РФ, изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел,

за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Кошкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на 09 месяцев 28 дней. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кошкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: нахождения по постоянному месту жительства в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в О МВД России по <адрес>; запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления О МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> ФИО1 осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию по данному приговору частично была присоединена не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Из материалов дела усматривается, что на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением поднадзорного и отбытием к местам лишения свободы административный надзор в отношении ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес>. Судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Решением Кошкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор продолжительностью 2 года 10 месяцев 7 дней (то есть до момента погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ). На период административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 следующих суток; один раз в месяц являться на регистрацию в территориальный орган внутренних дел по месту жительства; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления О МВД России по <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (л.д. 14).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела О МВД России по <адрес> ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (л.д. 18).

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение о дополнении административных ограничений, устанавливает конкретные дополнительные административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В связи с тем, что ФИО1 в период срока административного надзора в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений, а именно увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.

Таким образом, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимание все обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступления, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, иные обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время занимается трудоустройством. Поскольку заявленные административным истцом требования о необходимости являться в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц могут нарушать трудовой распорядок ФИО1, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения, а именно два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора следующие дополнительные административные ограничения:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий Н.С. Малахова