Решение № 2-2142/2024 2-2142/2024~М-1372/2024 М-1372/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-2142/2024

16RS0036-01-2024-002890-16

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2142/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-2142/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 июля 2024 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Михеевой Л.Н.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.2 п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщине, родившей трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, имеющей страховой страж не менее 15 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием подтверждения факта рождения и воспитания детей до 8 лет на территории Российской Федерации. С решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права. При подаче заявления о назначении пенсии истцом приложены необходимые документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином; о рождении детей, о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет; документы (сведения) об отсутствии фактов лишения ее родительских прав. Истец просит признать незаконным решения ответчика и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала

Представитель ответчика не явился, предоставил возражение, в котором просит в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отдел установления пенсий № (<адрес>) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, родившему и воспитавшему троих детей до достижения ими возраста 8 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием подтверждения факта рождения и воспитания детей до 8 лет на территории Российской Федерации, а Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении № следует, что у ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО1.

Из свидетельства о рождении № следует, что у истца ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО2.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, с супругом и тремя детьми, дети посещали детский сад <адрес>, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании Решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом, по адресу: <адрес> (л.д. 22)

ФИО1 и ФИО2 окончили МОУ «<данные изъяты>, ФИО3 ФИО8 «<данные изъяты>» <адрес> (л.д. 19-21).

Факт лишения и ограничения истца в родительских правах в отношении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не нашел своего подтверждения.

Отказывая истцу, ответчик ссылается на то обстоятельство, что не подтвержден факт рождения истцом дочерей ФИО1, ФИО2 и воспитания его до 8 лет на территории Российской Федерации, а Соглашение в области пенсионного и социального обеспечения с <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ перестало действовать.

Между тем, с таким доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Учитывая изложенное, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ.

Как уже установлено, истец является матерью троих детей, в отношение которых не лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ достигла 57-летнего возраста, позволяющего выйти досрочно на пенсию, имеет страховой стаж не менее 15 лет.

Факт воспитания истцом детей до достижения ими 8 лет на территории РФ, подтвержден допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа учесть факт рождения и воспитание истцом ребенка до 8 лет для назначения досрочной страховой пенсии по нормам п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж является незаконным, а поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило действовать на территории Российской Федерации с 01.01.2023, а поэтому не может применятся к правоотношениям с участием истца, судом не принимаются, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО5 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Михеева Л.Н.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Михеева Л.Н.

ФИО4 вступило в законную силу « »_________________2024 года

Судья: