Решение № 2А-401/2019 2А-401/2019~М-436/2019 М-436/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-401/2019

Дело № 2а-401/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 14 августа 2019 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Неволиной С.П. при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО3, ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Верхнекамский районный суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в его обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> районным судом по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: обязать в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда о ликвидации <данные изъяты> провести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в отношении должника ФИО1 (ранее <данные скрыты>) Елены Владимировны в пользу взыскателя Региональное отделение ФСФР России в Приволжском ФО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 узнала, что старшим судебным приставом ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Исполнительное производство в отношении административного истца окончено постановлением об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением. Однако ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возбуждено вновь, что недопустимо в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Административными ответчиками не проверена возможность возобновления исполнительного производства и установление нового срока для исполнения. Действия судебного пристава-исполнителя по отмене постановления об окончании исполнительного производства, о назначении нового срока исполнения являются незаконными, нарушают права заявителя. Административный истец не получала постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не могла ранее обратиться за защитой своих нарушенных прав. Данные постановления получены заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать действия старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО3 по вынесению постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 по вынесению постановлений о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержала, привела доводы, изложенные в иске, просит суд отменить незаконные оспариваемые постановления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласна, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Верхнекамскому району поступил исполнительный лист, выданный <данные изъяты> районным судом ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на ФИО1 в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу о ликвидации <данные изъяты> провести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство взыскателя о возобновлении исполнительного производства. Проверив материалы исполнительного производства, было установлено, что решение суда фактически не исполнено, необходимые действия, связанные с ликвидацией <данные изъяты> не проведены, в связи чем старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено ФИО1 простой почтой по адресу регистрации должника. Указанные действия не нарушают права и законные интересы ФИО1, так как на административного истца не возложено каких-либо обязанностей, ограничений и обременений. Поскольку требования исполнительного документа были не исполнены, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об установлении нового срока для исполнения и направил его должнику заказной почтой с уведомлением, поступил обратный конверт. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Доводы административного истца о том, что ни взыскатель, ни судебный пристав-исполнитель не вправе изменить продолжительность срока, начало его течения, прерывания, возобновления являются несостоятельными. Поскольку постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем без наличия на то оснований, то есть незаконно, старшим судебным приставом принято решение об отмене незаконного постановления. При этом действующее законодательство не содержит ограничений по сроку вынесения такого постановления. Просит суд административное исковое заявление оставить без удовлетворения, в том числе, и в связи с пропуском срока для подачи жалобы, поскольку оспариваемые постановления получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом 10-дневного срока.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Кировской области, административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Верхнекамскому района УФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности своей неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения ФСФР России в Приволжском ФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности своей неявки суд не уведомил.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования РО ФСФР России в ПриФО к <данные изъяты> и <данные скрыты> (ФИО1) Елене Владимировне о ликвидации <данные изъяты>. Возложена обязанность на учредителя <данные изъяты><данные скрыты> (ФИО1) Е.В. в шестимесячный срок с момента вступления в силу решения суда о ликвидации <данные изъяты> произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией (л.д.46-48).

В его исполнение выдан исполнительный лист серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство№ (л.д.26,44-45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено фактическим исполнением исполнительного документа, исполнительный лист серии № № от ДД.ММ.ГГГГ приобщен к материалам дела (л.д.29).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,34).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения (л.д.6,8,39,43).

Пунктом 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом в двух случаях: при его несоответствии требованиям законодательства Российской Федерации (часть 5 статьи 14) и при необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения при условии, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек (часть 9 статьи 47).

По смыслу вышеприведенных норм, отмена постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновление производства возможно в том случае, если не истек срок предъявления исполнительного листа к исполнению, и необходимостью принятия мер принудительного исполнения решения суда, при этом постановление старшего судебного пристава о возобновлении исполнительного производства должно быть мотивированным.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч.1 ст.22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником.

На основании ч.2 ст.22 Закона об исполнительном производстве после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Статьей 23 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ и предъявлен взыскателем для исполнения ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для предъявления исполнительного листа к исполнению был прерван.

Течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению было возобновлено после окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ст.22 Закона об исполнительном производстве, время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с ч.9 ст.47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Суд приходит к выводу, что новый срок предъявления исполнительного документа к исполнению начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ, а обжалуемое постановление вынесено старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, то есть за рамками трехлетнего срока, установленного ст.21 Закона об исполнительном производстве, что влечет незаконность постановления старшего судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ и как следствие, постановлений судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

Доводы административного ответчика, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущен, поскольку исполнительный лист не возвращался взыскателю, а находится в материалах исполнительного производства, суд находит не обоснованным.

Частью 3 ст.22 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

По рассматриваемому спору исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, то есть фактическим исполнением исполнительного документа.

Кроме того, по истечении установленного законом срока предъявления исполнительного листа к исполнению он может быть восстановлен при наличии уважительных причин для его восстановления. Из материалов дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства взыскателем не обжаловалось, сведений о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока не имеется.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО3 по вынесению постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 по вынесению постановлений о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также об отмене указанных постановлений.

Доводы административного ответчика, что истцом пропущен срок для обращения в суд, не обоснованы.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.4 ст.93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела следует, что копии оспариваемых документов административный истец получила ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования истекал ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено ФИО1 в суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом (л.д.16).

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО3 по вынесению постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 по вынесению постановлений о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим судебным приставом ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО3, отменить постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области ФИО2

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с 19 августа 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Федеральный судья С.П.Неволина