Решение № 12-1011/2019 12-1048/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 12-1011/2019

Дело №12-1011/2019


РЕШЕНИЕ

16 августа 2019 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Инвест Плюс» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № 406 от 18 июня 2019 г. ООО «ЖКХ Инвест Плюс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000,00 руб.

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель ООО «ЖКХ Инвест Плюс» просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения. ООО «ЖКХ Инвест Плюс» является подрядной организацией, обслуживающей жилой фонд, при этом, управляющей организацией многоквартирного жилого дома является ООО «УК «Уютный дом».

В судебном заседании представитель ООО «ЖКХ Инвест Плюс» жалобу полностью поддержал.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ с жалобой не согласен, просил отказать в удовлетворении, указав, что постановление вынесено на законных основаниях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что 6 июня 2019 г. в отношении ООО «ЖКХ Инвест Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому 5 июня 2019 г. в 11 час. 30 мин. ООО «ЖКХ Инвест Плюс» допустило засыпку детской площадки грунтом вперемешку с отходами из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) ФККО 73111001724, в объеме 8 куб.м, на общей площади 12,6 кв.м, также складирование навалами в общем объеме 8 куб.м на общей площади 14 кв.м, что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

На основании данного протокола было вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

При рассмотрении жалобы считаю, что факт совершения административного правонарушения подтвердился.

В части доводов представителя ООО «ЖКХ Инвест Плюс» суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.2.2 договора № 15 от 1 марта 2014 г., заключенного между ООО «УК «Уютный дом» и ООО «ЖКХ Инвест Плюс» в состав услуг по договору входят комплекс работ по санитарному содержанию жилищного фонда и придомовой территории: уборка придомовой территории; уборка мест общего пользования жилого дома (подъездов, лестничных клеток, мусорокамер и т.п.); уборка контейнерных площадок, урн; уход за газонами и зелеными насаждениями.

Как следует из п. 2.2.30 вышеуказанного договора подрядчик обязан нести административную ответственность, в том числе, уплату административного штрафа, перед контролирующими и надзорными органами, их должностными лицами, за нарушения действующего законодательства в области технического обслуживания, санитарного содержания жилищного фонда и придомовой территории и обеспечения пожарной безопасности, возникшие в результате невыполнения (некачественного, несвоевременного выполнения) подрядчиком своих обязательств.

Как следует из Приложения № 1 к данному договору, дом 30 по ул. Голубятникова города Казани входит в перечень домов, обслуживаемых в соответствии с данным договором.

Таким образом, в действиях ООО «ЖКХ Инвест Плюс» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

В тоже время согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд соглашается с доводами представителя ООО «ЖКХ Инвест Плюс» об отсутствии отягчающих обстоятельств, а также учитывая то, что все посторонние включения из данного грунта были убраны, грунт очищен, а также с учетом того, что данный грунт был завезен для благоустройства территории и данное благоустройство было выполнено, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа подлежит снижению до 50.000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Инвест Плюс» – удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу – изменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 50.000,00 руб.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Инвест Плюс», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1