Решение № 12-396/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-396/2020

<...>

№ 12-396/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-001061-68


РЕШЕНИЕ

17 июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

с участием защитника ООО «Агроторг» Рязанова В.Ю., действующего на основании доверенности № *** от 15.06.2020,

представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1, действующей на основании доверенности № *** от 09.01.2020,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Агроторг» – Габбасовой М.Р. на постановление о назначении административного наказания № 380/08 от 21.05.2020 по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного 10.12.2002, расположенного по адресу: <...>,

установил:

постановлением о назначении административного наказания № 380/08 от 21.05.2020, вынесенным исполняющей обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – ООО «Агроторг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник юридического лица Габбасова М.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, на процессуальные нарушения, допущенные в ходе рассмотрения дела, а именно: обжалуемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Агроторг», которое не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела. В настоящий момент юридическим лицом заключен договор №*** от 09.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с С., в том числе, в отношении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>. Кроме того, защитник указывает на малозначительность правонарушения, как на основание освобождения лица от административной ответственности и на несоразмерность наказания степени и характеру правонарушения, полагает, что есть основания для снижения размера назначенного административного штрафа согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-5).

В судебном заседании защитник ООО «Агроторг» Рязанов В.Ю. изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 просила оставить обжалуемое постановление без изменений, жалобу – без удовлетворения. Кроме того, указала, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, а также в 2018 году уже проводилась оценка фактического расстояния от контейнерной площадки магазина «Пятерочка» по адресу:

<...>, были выявлены нарушения. Однако до настоящего времени ситуация не изменилась. Представила копию ответа заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга по обращению одного из жильцов указанного дома, которая приобщена к материалам дела.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, на основании обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И. в интересах Г., исполняющей обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» и проведении административного расследования, о чем надлежащим образом извещено юридическое лицо (л.д. 62, 63-64, 53-55).

В рамках административного расследования административным органом проведен осмотр магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, по результатам которого в протоколе осмотра от 19.12.2019 зафиксировано, что данный магазин является встроенно-пристроенным помещением в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>, контейнерная площадка для сбора мусора находится в вблизи жилого дома, на расстоянии 2,67 м., что также подтверждается приложенным к протоколу видеоматериалом (л.д. 44-46).

Данное обстоятельство также подтверждается актом обследования от 19.12.2019, экспертным заключением № 66-20-008/14-9477 от 20.12.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском района г. Екатеринбурга (л.д. 48-49, 50-51).

Выявленные нарушения явились основанием для составления должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО3 протокола об административном правонарушении от 14.02.2020 в

отношении ООО «Агроторг», о дате, времени и месте составления которого юридическое лицо извещено надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении получена юридическим лицом 03.03.2020 (л.д. 39-40, 41, 42-43).

Постановлением о назначении административного наказания № 380/08 от 21.05.2020, вынесенным исполняющей обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2, ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом, копия постановления им получена (л.д. 34-35, 36, 37-38).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обжалуемое постановление надлежащим образом мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Форма и содержание постановления по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям закона и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку. Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Агроторг» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивирован.

Действия ООО «Агроторг» квалифицированы верно.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м. от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

В силу пункта 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и

нормативы. СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Выполнение указанных выше требований является обязательными для организаций торговли, к которым относится ООО «Агроторг», осуществляющее свою деятельность, в том числе, в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>, их невыполнение влечет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

При таких обстоятельствах вина ООО «Агроторг» в совершении вмененного юридическому лицу административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела. Оснований для переоценки установленных должностным лицом обстоятельств дела не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, который составляет один год со дня совершения административного правонарушения..

При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, а также с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для снижения размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющей обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2 о назначении административного наказания № 380/08 от 21.05.2020 по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Агроторг» Габбасовой М.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> Е.А. Иванченко