Решение № 2А-280/2017 2А-280/2017 ~ М-295/2017 М-295/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-280/2017

Дело №2а-280/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково 19 декабря 2017 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Забиша А.В.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мильковского района Баркова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Быстринского района Камчатского края Анькина А.А. действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстринского муниципального района о возложении обязанности установить пешеходные ограждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Быстринского района Камчатского края Анькин А.А. действуя в интересах неопределенного круга лиц, подал в суд исковое заявление, в котором просит обязать ответчика – администрацию Быстринского муниципального района в срок до 1 сентября 2018 года оборудовать участок дороги общего пользования у нерегулируемого пешеходного перехода, проходящего вдоль МБУ ДО «Быстринская детская школа искусств», расположенного по адресу: ул. Мостовая д.20 с.Эссо Быстринского района Камчатского края, с обеих сторон дороги пешеходными ограждениями перильного типа не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Быстринского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, посещающих детские учреждения. В результате проверки установлено, что администрацией Быстринского муниципального района, осуществляющей полномочия администрации Эссовского сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах с.Эссо, не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства в данной сфере, а именно на участке дороги муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Быстринская школа искусств», расположенного по адресу: ул.Мостовая д.20а с.Эссо Быстринского района, оборудованном нерегулируемым пешеходным переходом, в нарушение пункта 8.1.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 данный участок дороги не оборудован ограждением перильного типа не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода.

Ссылаясь на положения федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие обязанность органа местного самоуправления по содержанию автомобильной дороги в границах поселения в соответствии со стандартами и техническими нормами, прокурор полагал, что неисполнение администрацией Быстринского муниципального района вышеназванных требований влечет нарушение прав в сфере обеспечения транспортной безопасности не только работников и учащихся образовательной организации, но и иных граждан, принимающих участие в дорожном движении.

Представитель административного истца – помощник прокурора Мильковского района Барков Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям изложенным в иске.

Ответчик-администрация Быстринского муниципального района извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В адресованном суду отзыве на исковое заявление глава администрации ФИО2 ФИО3 считает требования прокурора обоснованными, возражений относительно предмета иска и срока исполнения требований прокурора, не имеет.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД МИльковского МО МВД России извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Каких - либо заявлений ходатайств суду не предоставило.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" сформулирована задача по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Пункт 1 статьи 12 указанного Федерального закона устанавливает, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 12 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьёй 3 Закона Камчатского края от 01.07.2014 года №472 «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Камчатском крае» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения в Камчатском крае.

В силу части 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из материалов гражданского дела, Согласно Уставу Эссовского сельского поселения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения закреплено за Эссовским сельским поселением.

Соглашением от 9 декабря 2016 года полномочия Эссовского сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах с.Эссо переданы администрации Быстринского муниципального района.

На основании вышеизложенного, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах с.Эссо является обязанностью администрации Быстринского муниципального района.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 24 мая 2017 года, составленному комиссией в составе госинспектора БДД ОГИБДД Мильковского МО МВД России ФИО1 и заместителя прокурора Быстринского района О.В. Супряга, участок дороги в районе расположения МБУДО «Быстринская детская школа искусств» по адресу ул. Мостовая д. 20а в с. Эссо Быстринского района Камчатского края, не оборудован с обеих сторон ограждением перильного типа не менее 50 метров в каждую сторону от наземного нерегулируемого пешеходного перехода, что не соответствует п.8.1.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" с учетом изменений вступивших в силу с 28 февраля 2014 год.

Данные обстоятельства ответчиком – администрацией Бытринского муниципального района не отрицаются и признаются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, обязанность

по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах с.Эссо возложена на органы местного самоуправления, выявленные в результате проверки нарушения в области организации дорожного движения ответчиком не отрицаются и признаются, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Быстринского района Камчатского края Анькина А.А. удовлетворить.

Обязать администрацию Быстринского муниципального района в срок до 1 сентября 2018 года оборудовать участок дороги общего пользования у нерегулируемого пешеходного перехода, проходящего вдоль МБУ ДО «Быстринская детская школа искусств», расположенного по адресу: ул. Мостовая д.20а с.Эссо Быстринского района Камчатского края, с обеих сторон дороги пешеходными ограждениями перильного типа не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья А.В. Забиш