Решение № 2-5670/2017 2-5670/2017~М-5399/2017 М-5399/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-5670/2017

Дело № 2-5670/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«09» октября 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Цехановича М.К.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК к управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК о признании недействительными акта о случае профессионального заболевания и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК утверждена санитарно гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт о случае профессионального заболевания в отношении ФИО1, который составлен, в том числе на основании Санитарно-гигиенической характеристики. Актом установлено хроническое профессиональное заболевание <данные изъяты> Истец полагает, что Санитарно-гигиеническая характеристика и составленный на ее основании Акт не могут служить основанием для назначения обеспечения по страхованию, поскольку не соответствуют требованиям федерального законодательства, в частности ввиду отсутствия в документальных данных, подтверждающих возможность развития профессионального заболевания, установленного ФИО1, кроме того не подтверждается также причинно-следственная связь между установленным ФИО1 заболеванием и вредным производственным фактором. На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967, Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2008 года № 103, перечнь профессиональных заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 417н, истец просит суд признать недействительными акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ и санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск полагали не подлежащим удовлетворению. Представлены письменные возражения.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражал относительно изложенных в исковом заявлении требований, полагал оспариваемые акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ и санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № правомерными.

Третье лицо Центр профессиональной патологии ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» своего представителя для участия в деле не направил, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее представлен письменный отзыв.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, пояснения специалистов, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие профессионального заболевания является страховым случаем, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона, Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101, Положением о Государственном учреждении - региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 мая 2002 года № 90, страховщиком при осуществлении обеспечения по страхованию от профессиональных заболеваний является Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы, которым в Республике Карелия является Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -отделение Фонда).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отделение Фонда социального страхования РФ по РК с заявлением о назначении обеспечения по страхованию обратился ФИО1, к заявлению в соответствии с требованием закона были, в частности, приложены: акт о случае профессионального заболевания и санитарно-гигиеническая характеристика.

Из акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, установлен заключительный диагноз: <данные изъяты> Профессиональное заболевание возникло при обстоятельствах и условиях описанных в санитарно-гигиенических характеристиках условий труда работника. Причиной профессионального заболевания послужило длительное воздействие на организм вредных производственных факторов или веществ, а именно пыли фиброгенного действия. Профессиональное образование возникло в результате несовершенства технологического процесса и санитарно-технических установок. Непосредственной причиной заболевания послужила пыль, содержащая диоксид кремния.

В соответствии с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника от ДД.ММ.ГГГГ № условия труда ФИО1 (фрезеровщика слесарно-механического производства ООО «Онежский тракторный завод») к вредным и неблагоприятным производственным факторам на рабочем месте отнесены: содержание в воздухе рабочей зоны аэрозолей, преимущественно фиброгенного действия (пыль металлическая, пыль пластмассы при обработке текстолита).

Сторона истца полагает, что указанные выше документы не могут служить основанием для назначения обеспечения по страхованию, поскольку не соответствуют требованиям федерального законодательства, в частности ввиду отсутствия в документальных данных, подтверждающих возможность развития профессионального заболевания, установленного ФИО1, кроме того не подтверждается также причинно-следственная связь между установленным ФИО1 заболеванием и вредным производственным фактором.

Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 имеет стаж работы в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профессиональное заболевание, в размере 37 лет и 1 месяца, в том числе: 10 месяцев – <данные изъяты> 10 месяцев – <данные изъяты><данные изъяты> 25 лет 5 месяцев – <данные изъяты> 2 года 3 месяца – <данные изъяты> 2 года – <данные изъяты> 3 года – <данные изъяты> 5 месяцев – <данные изъяты>», 2 года 4 месяца – <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» Министерству здравоохранения Российской Федерации предоставлены полномочия давать разъяснения по применению Положения о расследовании и учете профессиональныхзаболеваний.

Во исполнение данных полномочий приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 176 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 1.6 Инструкции установлено, что оформление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания осуществляется в соответствии с Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда при подозрении у него профессионального заболевания <данные изъяты>

Согласно пункту 5 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2008 года № 103 «Об утверждении Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания» (далее - Инструкция по составлению характеристики) в случае установления предварительного диагноза профессионального заболевания у работника после прекращения контакта с вредными факторами производственной среды (поздний силикоз, туберкулез, злокачественные образования и др.) и невозможности представления данных об условиях труда (ликвидация цеха, участка, организации, реконструкция, отсутствие документов о количественной характеристике вредных факторов) используют другие документы (выписка из трудовой книжки, журналов инструктажа, ссылки на литературные справочные материалы по количественной характеристике факторов производственной среды и трудового процесса для аналогичных производств, профессий и др.), подтверждающие наличие вредных производственных факторов и их количественные характеристики.

При ликвидации рабочего места, цеха, участка, организации возможно моделирование условий труда работника, ссылки на литературные справочные материалы по количественной характеристике факторов производственной среды и трудового процесса для аналогичных производств и другие сведения.

В соответствии с п. 6 Инструкции по составлению характеристики описание условий труда работника оформляется, в том числе с учетом сведений полученных от работодателя (или его представителя) и самого работника.

Таким образом, в случаях невозможности представления данных об условиях труда возможно использование, в том числе пояснений работодателя, работника, иных документов (прямо не указанных в инструкции) подтверждающих наличие вредных производственных факторов.

Из материалов дела следует, что на момент составления санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № предприятия в которых работал ФИО1 в период с 1975 года по 2000 года: <данные изъяты> ликвидированы.

Описание условий труда, а также характеристики обрабатываемых материалов производилось на основании общедоступных характеристик указанных материалов по виду и по количественному составу входящих в него веществ, а также пояснений работника, на основании указанных выше п.п. 5,6 Инструкции по составлению характеристики.

В силу ч. 1 ст. 188 ГПК РФ в необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио - или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи.

Судом в порядке, предусмотренном ст. 188 ГПК РФ к участию в деле в качестве специалистов привлечены ФИО5, ФИО6, врачи пульмонологи, имеющие высшее медицинское образование.

В соответствии с пояснениями специалистов, такое заболевание как <данные изъяты> формируется при длительном вдыхании частиц, которые оседают в легочной ткани и поражают оба легких. Заболевание формируется в течение 10-15 лет и характерно, в том числе для профессии фрезеровщика. Заболевание которое было диагностировано у ФИО1 не могло быть получено иным способом, помимо условий связанных с производством.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что оспариваемые истцом акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ и санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № являются правомерными, оформленными в соответствии с требованиями закона, в том числе, инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967 и основанными на фактических обстоятельствах имеющегося у ФИО1 профессионального заболевания.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных ГУ– региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК к управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК о признании недействительными акта о случае профессионального заболевания и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.К. Цеханович

в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ

решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ