Решение № 2А-3-233/2017 2А-3-233/2017~М-3-228/2017 М-3-228/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-3-233/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ст. Шентала 25 сентября 2017 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

при секретаре Костючковой О.С.,

с участием помощника прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-233 по административному исковому заявлению прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области по не проведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС <адрес>, и несогласованию его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред, возложении на Администрацию сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области обязанности произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС в <адрес>, и согласовывать его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с вышеуказанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав на то, что в собственности Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области находится ГТС <адрес>. Согласно статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствий с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со статьей 17 Закона № 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организаций в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

«Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2001 года № 876, установлен порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - Правила). Согласно пункту 2 Правил, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 150, МПР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18 мая 2002 года «Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» утверждён Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Согласно пункту 1 Порядка определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физический юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

Согласно пунктам 3, 4 Правил вероятный вред определяется в денежном выражении. Методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения, утверждена Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Временной методики оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РЦ 153-34.0-002-01)» и Приказом Ростехнадзора от 29 марта 2016 года № 120 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».

В связи с не проведением расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии в восточной части с. Багана, и несогласованием его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред, прокуратурой 11 июля 2016 года в адрес главы сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области внесено представление. Однако до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены. В результате бездействия со стороны администрации нарушаются права неопределённого круга лиц граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьей 42 Конституции РФ, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области по не проведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС <адрес>, и несогласованию его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред. Обязать Администрацию сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области (ИНН <адрес>; ОГРН <адрес>) произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС <адрес>, и согласовать его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред, в течение 12 месяцев с момента вступления решения: суда в законную силу.В суде помощник прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнений не представил.

Представитель Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области ФИО2 требования административного искового заявления признала в полном объеме.

Представитель Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил, по существу заявленного требования возражений не представил.

Суд, выслушав прокурора, представителя Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В собственности Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области находится ГТС <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15 июля 2015 года; кадастровый №).

Согласно статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствий с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со статьей 17 Закона № 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организаций в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

«Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2001 года № 876, установлен порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 150, МПР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18 мая 2002 года «Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» утверждён Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Согласно пункту 1 Порядка определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физический юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

Согласно пунктам 3, 4 Правил вероятный вред определяется в денежном выражении.

Методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения, утверждена Приказом Минэнерго РФ от 26 апреля 2001 года № 130 «О введении в действие Временной методики оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РЦ 153-34.0-002-01)» и Приказом Ростехнадзора от 29 марта 2016 года № 120 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».

В связи с не проведением расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС <адрес> и несогласованием его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред, прокуратурой 11 июля 2016 года в адрес главы сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области внесено представление. Однако до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены.

В результате бездействия со стороны администрации нарушаются права неопределённого круга лиц граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьей 42 Конституции РФ, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Административный ответчик в суде требования административного искового заявления признал в полном объеме. Суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку признание административного иска по данной категории дел возможно, не противоречит действующему законодательству, не нарушает ничьих установленных и охраняемых законом прав и законных интересов, заявлено уполномоченным лицом, последствия признания административной иска административному ответчику разъяснены.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействие Администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области по не проведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС <адрес>, и несогласованию его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред.

Обязать Администрацию сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области (ИНН <данные изъяты>; ОГРН <данные изъяты>) произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС <адрес>, и согласовать его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред, в течение 12 месяцев с момента вступления решения: суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья