Решение № 12-107/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-107/2024

№ 12-107/2024 (12-348/2023)

УИД 03RS0065-01-2023-002769-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года г. Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Латыпова Л.Ф.,

рассмотрев жалобу защитника Королевой Ф.И.О.5 - ФИО1 О.6 на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №673 от 24 октября 2023 года по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №673 от 24.10.2023 г. директор ООО «Виктория» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением 18.12.2023 года защитником ФИО2 – Нафиковым И.Ф. подана жалоба. Свои требования заявитель мотивировал тем, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку указанный протокол не содержит указания на место совершения административного правонарушения. Материалы административного производства не содержат допустимых доказательств наличия в действиях ФИО2 события или состава административного правонарушения. Просит постановление отменить, производству по административному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Жалоба подана в Учалинский районный суд Республики Башкортостан 18.12.2023 г.

Определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан 19.12.2023 г. жалоба возвращена ввиду того, что заявителем не приложена копия обжалуемого постановления.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 04.03.2024 года определение Учалинского районного суда Республики Башкортостан 19.12.2023 г. отменено. Жалоба защитника ФИО2 – Нафикова И.Ф. на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №673 от 24.10.2023 г. направлено в Учалинский районный суд Республики Башкортостан на стадию подготовки к рассмотрению.

30 мая 2024 г. определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан восстановлен срок для обжалования постановления Административной комиссии при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №673 от 24.10.2023 г.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом и в срок.

Защитник ФИО2- Нафиков И.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Просит постановление о привлечении ФИО2 отменить.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО2, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Должностное лицо, вынесший постановление, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 673 от 24.10.2023 г. директор ООО «Виктория» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст.14.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Между тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Как усматривается из материалов дела, 24.10.2023 г. постановление о привлечении директора ООО «Виктория» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие последней.

Вывод должностного лица о наличии в деле доказательств надлежащего извещения директора ООО «Виктория» ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела не соответствует материалам дела.

О составлении протокола ФИО2 извещена надлежащим образом- посредством телефонограммы 06.10.2023г., в 11.00 час. по телефону №.

Протокол №425 от 09.10.2023г. составлен в ее отсутствие.

Из материалов дела следует, что о дате, времени и месте рассмотрения административного дела директор ООО «Виктория» ФИО2 извещалась заказным письмом с уведомлением, которое согласно отчету об отслеживании почтовых отправления с идентификатором № не было вручено последней, более того 21.10.2023г., возвращено отправителю ввиду истечения срока хранения.

Обжалуемое постановление принято 24.10.2023г., т.е. после истечения срок хранения почтовой корреспонденции, и после возвращения ее отправителю.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вытекает, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, отправляется извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату (ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В данном случае, у должностного лица, в связи с возвращением почтовой корреспонденции, имелась возможность известить ФИО2 о месте и времени рассмотрения административного дела посредством телефонограммы. Однако должностным лицом не были приняты все меры по извещению лица, привлёкшегося к а административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании административным органом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, вынесение должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его вынесения, является существенным нарушением и влечет нарушение права на защиту директора ООО «Виктория» ФИО2

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №673 от 24.10.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Виктория» ФИО2 подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения директора ООО «Виктория» ФИО2 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №673 от 24 октября 2023 года по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Виктория» ФИО2 отменить, тем самым удовлетворив жалобу защитника - Нафикова И.Ф.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Ф. Латыпова