Решение № 2-3091/2021 2-3091/2021~М-2842/2021 М-2842/2021 от 23 ноября 2021 г. по делу № 2-3091/2021

УИД 26RS0035-01-2021-004914-04

Дело № 2 - 3091/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 23 ноября 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.

при секретаре Корниенко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление МКОУ «СОШ №» к Шпаковскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «СОШ №» обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Шпаковскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Шпаковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службысудебных приставов по Ставропольскому краю К.Г. Алиханов вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении МКОУ «СОШ №», в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа - Исполнительный лист № ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Шпаковский районный суд, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать МКОУ «СОШ №» х.Демино Шпаковского района Ставропольского края устранить нарушения законодательства об образовании и о противодействии терроризму, в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу установить по периметру школы ограждение.

МКОУ «СОШ №» считает, что все меры для надлежащего исполненияобязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины посвоевременному исполнению решения суда не было.

МКОУ «СОШ №» (далее - Учреждение) является казенным учреждением, оказывающим муниципальные образовательные услуги. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств, выделяемых отделом образования администрации Шпаковского муниципального района, как главного распорядителя бюджетных средств. Произвольно перенаправить выделенные средства на иные расходы, в том числе в целях исполнения вынесенного решения суда, а также на погашение исполнительского сбора МКОУ «СОШ №» не имеет.

Учреждение неоднократно направляло письма в отдел образования администрации Шпаковского муниципального района СК, как главному распорядителю бюджетных средств, о необходимости выделения средств на установку периметрального ограждения территории школы.

В связи с отсутствием финансирования на установку периметрального ограждения, директором МКОУ СОШ № Савченко Н.В. было подано заявление в Шпаковский районный суд Ставропольского края об отсрочке исполнения решения суда об установке по периметру школы ограждения. ДД.ММ.ГГГГ определением Шпаковского районного суда данное заявление было удовлетворено и предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2019 года Администрацией Шпаковского муниципального района были выделены средства на установку периметрального ограждения и ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о проведении совместной закупки на работы по установке оград, заборов и т.д. с Муниципальным казенным учреждением «Управление централизации закупок Шпаковского муниципального района Ставропольского края». Отделом образования администрации Шпаковского муниципального района был утвержден план-график, согласно которому ограждение МКОУ СОШ № должно быть установлено во втором полугодии 2019 года. Данное обязательство выполнено в срок.

На основании вышеизложенного истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в отношении МКОУ «СОШ №» в размере 50 000 рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Шпаковского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения дела, не явился.

Представитель третьего лица (взыскатель по исполнительному производству) прокурора Шпаковского района, надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело на усмотрение суда с учетом норм действующего законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №» об устранении нарушения законодательства об образовании и о противодействию терроризму и обязании в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу установить по периметру МКОУ «СОШ №» ограждение – удовлетворено.

Прокурору Шпаковского района Ставропольского края выдан исполнительный лист серии №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шпаковского РОСП УФССП по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шпаковского РОСП УФССП по Ставропольскому краю вынесено постановление о взыскании с МКОУ «СОШ №» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В июле 2019 года Администрацией Шпаковского муниципального района были выделены средства на установку периметрального ограждения и ДД.ММ.ГГГГ с МКУ «Управление централизации закупок Шпаковского муниципального района Ставропольского края» было заключено соглашение о проведении совместной закупки на работы по установке оград, заборов и т.д. Отделом образования администрации Шпаковского муниципального района был утвержден план-график, согласно которому ограждение МКОУ СОШ № должно быть установлено во втором полугодии 2019 года. Данное обязательство выполнено в срок.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что должником по исполнительному производству - МУКОУ «СОШ №» приняты необходимые меры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, запрошены бюджетные средства у главного распорядителя, произведена закупка услуг, что подтверждается соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несвоевременное исполнение судебного акта обусловлено недостаточностью выделенных бюджетных средств для установки периметрального ограждения, действиями третьих лиц по исполнению заключенного контракта.

Вины МКОУ «СОШ №» в неисполнении судебного решения судом не установлено, в связи с чем, не имеется оснований для несения ответственности за нарушение обязательства в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 94-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования МКОУ «СОШ №» к Шпаковскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить МКОУ «СОШ №» от установленного постановлением Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2021 года.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов