Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-18/2020

Дело № 58RS0011-01-2020-000005-55

Производство № 2а-18\2020


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 февраля 2020 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению информации о лесах, расположенных на территории Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка соблюдения администрацией Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской областитребований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о лесах, в ходе которой установлено, что вопреки правовым нормам на официальном сайте администрации Уваровского сельсовета Иссинского района не размещена информация о лесах, расположенных на территории Уваровскогосельсовета Иссинского района.

Отсутствие указанной информации прямо нарушает принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Бездействие должностных лиц администрации Уваровскогосельсовета Иссинского района нарушает право неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о лесах, расположенных в границах Уваровскогосельсовета Иссинского района.

Так согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно требованиям ст. 4 ФЗ № 8 основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ № 8 размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» признаётся как один из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 13 ФЗ № 8 органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч. 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ст. 5.1 Лесного кодекса РФ информация о лесах является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами. Информация о лесах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии со ст.ст. 81-84 настоящего Кодекса полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Состав и содержание информации о лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приложением № 3 Приказа Минприроды России от 29.06.2018 № 301 «Об утверждении Состава и содержания информации о лесах» утверждён состав и содержание информации о лесах, расположенных на землях населённых пунктов, размещаемой на официальном сайте органа местного самоуправления.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Уваровскогосельсовета Иссинского района Пензенской области, в части непринятия мер по размещению информации о лесах, расположенных на территории Уваровскогосельсовета Иссинского района и обязать администрацию Уваровскогосельсовета Иссинского района Пензенской области разместить информацию о лесах, расположенных на территории Уваровскогосельсовета Иссинского района, в соответствии с требованиями Приложения № 3 Приказа Минприроды России от 29.06.2018 № 301 «Об утверждении Состава и содержания информации о лесах».

В судебное заседание административный истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и удовлетворить иск в полном объеме, установив срок исполнения решения до 1 апреля 2020 года (л.д.15).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Глава администрации Уваровского сельсовета ФИО1 просил дело рассмотреть без участия представителя администрации, указав, что администрация Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области в соответствии со ст. 46 КАС РФ признает вышеуказанные административные исковые требования прокурора Иссинского района, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д.19).

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению. Требования прокурора основаны на нормах вышеуказанного законодательства.

Судом установлено, что административный ответчик - орган местного самоуправления (л.д. 8-9 - выписка из устава) имеет полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 2 статьи 6 Федерального закона РФ №8 от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» признаётся как один из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 5.1 Лесного кодекса РФ информация о лесах является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами. Информация о лесах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии со ст.ст. 81-84 настоящего Кодекса полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Состав и содержание информации о лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако административный ответчик вышеуказанные требования закона не выполнил, то есть, информация о лесах, расположенных на территории Уваровского сельсовета не размещена, что следует из акта осмотра материалов интернет-сайтаот 15 января 2020 года (л.д.6-7). Административный ответчик факт нахождения на территории Уваровского сельсовета лесов не отрицает, что следует из сообщения (л.д.10).

Отсутствие указанной информации прямо нарушает принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Бездействие административного ответчика нарушает право неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о лесах, расположенных на территории Уваровского сельсовета.

Срок устранения указанных нарушений следует установить до 1 апреля 2020, что отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области к администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской областив части непринятия мер по размещению информации о лесах, расположенных на территории Уваровского сельсовета Иссинского района.

Обязать администрацию Уваровскогосельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 1 апреля 2020 года разместить информацию о лесах, расположенных на территории Уваровскогосельсовета Иссинского района, в соответствии с требованиями Приложения № 3 Приказа Минприроды России от 29.06.2018 № 301 «Об утверждении Состава и содержания информации о лесах».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: