Решение № 2-2-158/2026 2-2-158/2026~М-2-67/2026 М-2-67/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-2-158/2026

№ 2-2-158/2026

64RS0007-02-2026-000104-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лапиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Ясаревой С.А.,

с участием истца ФИО4,

ее представителя адвоката Беловой Т.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, в котором просит, с учётом уточнений, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, как многодетной матери и учесть к зачету в целях определения права на досрочную пенсию ее детей, рожденных в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ч. 1 ст. 1.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке РФ, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как многодетной матери на основании ч. 1 п. 1.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет и имеющей страховой стаж не менее 15 лет и при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Ей ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 57 лет, и она имеет трудовой стаж на день подачи заявления 34 года 2 месяца 2 дня, величина индивидуального пенсионного коофициента (далее – ИПК) составляет 75.541. Она родила и воспитала троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р. Однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении (выплате) ей пенсии в связи с тем, что ею не достигнут требуемый для назначения пенсии возраст, а также в связи с тем, что сведения о ребенке ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. не могут быть приняты к зачету в целях определения права на досрочное установление страховой пенсии по старости по указанному основанию, так как дети рожденные на территории Украинской ССР. Как указано в решении, с 01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в связи с тем, что действующего международного соглашения между РФ и Украиной в области пенсионного обеспечения в настоящее время не существует. Считает, что данный отказ основан на неверном толковании норм права: приведенная норма не содержит указания на такие обстоятельства. Более того, рожденные на территории Украины дети переехали на постоянное место жительства вместе с ней с Украины в РФ в 1996 году и являются гражданами РФ, проходили обучение в образовательных школах России, проживали и проживают на территории РФ, соответственно пользуются всеми правами и несут обязанности граждан РФ. Кроме того, до 01 января 2023 года порядок и условия назначения пенсий гражданам государств - участников Содружества Независимых государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определяется соглашением от 13 марта 1992 года. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории ССР за период до вступления в силу соглашений. В связи с изменением пенсионного законодательства РФ, в настоящее время норма Соглашения от 13 марта 1992 года не позволяет гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии. Вместе с тем, считает, что ответчиком не учтено, что денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. Кроме того, п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории РФ. Условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет. Считает, что указанное решение является незаконным, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО4, её представитель адвокат Белова Т.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика ФИО5 просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, в силу приведенных положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 57 лет.

02 февраля 2026 года ФИО4 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с рождением троих детей, и их воспитанием до достижения возраста 8 лет.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области истцу ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву рождения детей за пределами Российской Федерации, при этом, определено, что требуемый страховой стаж и величина ИПК для назначения пенсии имеются.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО4 стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет 34 года 02 месяца 02 дня, ИПК составляет 75,541 (л.д.29).

Довод стороны ответчика о том, что дети, рожденные на территории Украины, не учитываются при определении права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нельзя признать верным.

Денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года и отсутствие международного договора, не являются основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии совокупности предусмотренных данным пунктом условий для ее назначения, поскольку как верно указано судом первой инстанции, данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения.

Таким образом, руководствуясь статьями 7, 15 Конституции Российской Федерации, статьями 2, 8, 22, 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, так как истец родила троих детей и воспитала их до достижения ими возраста 8 лет, соответственно имеет право на назначение пенсии по достижению возраста 57 лет.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости, как многодетной матери и учесть к зачету в целях определения права на досрочную пенсию ее детей, рожденных в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ч. 1 ст. 1.2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке РФ, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме (с 06 мая 2026 года).

Председательствующий Т.С.Лапина