Решение № 2-2608/2023 2-2608/2023~М-1725/2023 М-1725/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-2608/2023

61RS0023-01-2022-007593-86

Дело № 2-2608/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Шахты 26 июня 2023 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах к ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах обратился в суд с вышеуказанным иском. Указал, что Федеральная служба по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Роспотребнадзором за 2022 г., за истекший период 2023 г. в отношении ООО «Фикс Прайс», юридический адрес: <адрес>, были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также совершении повторной реализации товара, а именно: ООО «Фикс-Прайс» допущено проведение 24 повторных продаж с одним и тем же кодом в отношении следующих товаров:

- № Обувь. Повторная продажа товара у одного продавца. Вывод из оборота,

- №. Белье столовое, кухонное (полотенце). Повторная продажа товара у одного продавца. Вывод из оборота,

- №. Ветровка детская. Повторная продажа товара у одного продавца. Вывод из оборота.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru. В связи с изложенным, Роспотребнадзором за 2022 г., текущий период 2023 г. ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» было объявлено 9 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в т.ч. 5 предостережений направлены ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» по эл.почте на эл.адрес, указанный в ГИС МТ: info@itbereg.ru, 4 предостережения направлены почтовым отправлением, согласно данным Национальной почтовой службы предостережения, направленные почтовым отправлением ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ», на юридический адрес: <адрес>, не доставлены в связи с отказом адресата. По результатам анализа информации, содержащейся в ГИС МТ, по ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» установлено, что в указанной организации продолжаются соответствующие действия – нарушения обязательных требований при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно акту проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ», по данным содержащимся в ГИС МТ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 15:36 ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» осуществлен вывод из оборота товара (№ Обувь мужская) путем продажи с кодом маркировки № Товар с указанным кодом маркировки повторно выведен из оборота путем продажи ДД.ММ.ГГГГ 15:36 ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ». Таким образом, истец считает, что ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Просит суд признать незаконными действия ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности, обуви, продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации; обязать ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности, обуви, продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации; обязать ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте слушания, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В силу п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункты 2, 3 указанной статьи).

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, признает хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производителей этих товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пунктам 5 и 16 ст. 20.1 Федерального закона о торговле участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товаров оператору информационной системы мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п.1 Правил).

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему "Честный знак" с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п. п. 9, 10 Правил маркировки товаров).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п. 2 данного Постановления, "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" достижение целей создания информационной системы мониторинга, указанных в части 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", обеспечивается посредством следующих функций информационной системы мониторинга путем обеспечения идентификации каждой единицы товара, подлежащего маркировке средствами идентификации, путем присвоения товарам кодов маркировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года N 860 утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары.

На территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления (п.6 Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности").

Аналогичное требование содержится в п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", в котором установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию (пункт 22 постановления №860 Правил маркировки обувных товаров). Аналогичное положение содержится в п. 15 Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1956.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров и содержащегося в средстве идентификации обувных товаров. (п. 43 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года N 860 и п. 35 Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1956).

Как установлено судом, что при проведении проверки за период 2022 – 2023 гг. в отношении ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» по адресу: <адрес>, в соответствии с Приказом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 19.07.2021 №450 «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», вынесенного Руководителем Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО3, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, было обнаружено нарушение требований в виде повторной реализации товара. Итого 24 повторных продажи с одним и тем же кодом в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1956, а именно

- № Обувь. Повторная продажа товара у одного продавца. Вывод из оборота,

- №. Белье столовое, кухонное (полотенце). Повторная продажа товара у одного продавца. Вывод из оборота,

- № Ветровка детская. Повторная продажа товара у одного продавца. Вывод из оборота.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждаются реестром ГИС МТ по обувным товарам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ», реестром ГИС МТ по отклонению от ДД.ММ.ГГГГ, чеками на реализацию, реестрами отклонений из ГИС МТ по продукции легкой промышленности на ДД.ММ.ГГГГ по ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ».

В связи с изложенным, Роспотребнадзором за 2022 г., текущий период 2023 г. ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» было объявлено 9 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в т.ч. 5 предостережений направлены ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» по эл.почте на эл.адрес, указанный в ГИС МТ: info@itbereg.ru, 4 предостережения направлены почтовым отправлением, согласно данным Национальной почтовой службы предостережения, направленные почтовым отправлением ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ», на юридический адрес: <адрес>, не доставлены в связи с отказом адресата, что подтверждается имеющимися в материалах дела списками почтовых отправлений, скриншотами отправлений.

На основании изложенного, ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» вопреки требованиям законодательства допускает реализацию товара с одним и тем же кодом, т.е. без маркировки, не исполняет предостережения Роспотребнадзора, данные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья потребителей.

При таких обстоятельствах требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Таким образом, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах, удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности, обуви, продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности, обуви, продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ООО «ФИКС ПРАЙС-ЮЖНЫЙ» в доход местного бюджета в государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Филонова

Решение принято в окончательной форме: 03.07.2023.