Постановление № 5-344/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-344/2018

Дело № 5-344/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области 14 ноября 2018 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ВВК» (ИНН № <***>, ОГРН № <***>, юридический адрес: <...>),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ВВК» (далее ООО «Торговый дом «ВВК») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, при этом, такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 18 июля 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что по результатам проведённой 22 июня 2018 года внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан на производственно-складских помещениях по адресу: <адрес>, р.<адрес>, выявлено привлечение ООО «Торговый дом «ВВК» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО5 в качестве подсобного рабочего (на момент проверки осуществлял погрузку мешков муки в кузов грузового автомобиля в складском помещении по вышеуказанному адресу) при отсутствии у него патента на работу на территории Волгоградской области, чем нарушен пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании директор ООО «Торговый Дом «ВВК» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что основным направлением деятельности ООО «Торговый дом «ВВК» является производство муки из зерновых культур. ООО «Торговый дом «ВВК» осуществляет свою деятельность в арендованном помещении, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Выявленные ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, не имеющие патента на работу на территории Волгоградской области, им не привлекались, возможно, они были привлечены без его ведома кем-то из сотрудников ООО «Торговый дом «ВВК».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 настаивал на привлечении ООО «Торговый дом «ВВК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.5 КоАП РФ, поскольку вина ООО «Торговый дом «ВВК» нашла свое подтверждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 2-4, Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками УВМ ГУ МВД России по <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, - места пребывания иностранных граждан на производственно-складских помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый дом «ВВК» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял погрузку мешков муки в кузов грузового автомобиля в складском помещении по вышеуказанному адресу, при отсутствии у него патента на работу, нарушив тем самым статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ - а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, при этом, такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ООО «Торговый дом «ВВК» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и его вина, подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 0340920 от 27 июля 2018 года, согласно которому указаны вышеизложенные обстоятельства нарушения ООО «Торговый дом «ВВК» статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

распоряжением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки от 19 июня 2018 года № 113 места пребывания иностранных граждан на производственно-складских помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в производственно-складских помещениях по адресу: <адрес>, р.<адрес>, 2 гражданина Р. Таджикистан и 4 гражданина Р. Узбекистан осуществляли трудовую деятельность при отсутствии у них патента на работу на территории <адрес>;

- копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Торговый дом «ВВК» арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина <данные изъяты> ФИО5 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (погрузка мешков в кузов грузового автомобиля) ДД.ММ.ГГГГ в складских помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, без патента на работу на территории <адрес>.

Кроме того, факт допуска иностранного работника ФИО5 к работе ООО «Торговый дом «ВВК» подтверждается видеозаписью контрольно-надзорных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, представленной административным органом, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на производственном объекте ООО «Торговый дом «ВВК» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, среди которых административным органом был установлен ФИО5.

С учетом изложенного, судья находит вину ООО «Торговый дом «ВВК» в совершении административного правонарушения доказанной.

Действия ООО «Торговый дом «ВВК» судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, при этом такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы директора ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО1 в судебном заседании, о том, что к трудовой деятельности иностранные граждане, возможно, были допущены сотрудниками Общества, без его ведома, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Торговый дом «ВВК».

В соответствии с частями 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Торговый дом «ВВК», учитываю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая характер совершенного административного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, отсутствие данных о привлечении ООО «Торговый дом «ВВК» ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Торговый дом «ВВК» наказание в виде административного штрафа, снизив его минимальный размер до 125 000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ООО «Торговый дом «ВВК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по реквизитам: УФК РФ по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области), счет № 40101810300000010003, наименование банка: отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, КБК: 18811640000016025140, ОКТМО: 18701000, УИН 18811349990079130575, наименование платежа – штраф по протоколу № 0340920 от 27 июля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Данилова