Решение № 2-1167/2018 2-1167/2018~М-1033/2018 М-1033/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1167/2018

Дело № 2-1167/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 06 июня 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. Просила суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ " с 15 ноября 2017 года; выплатить недоплату пенсии с 15 ноября 2017 года; взыскать судебные расходы 7000 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей. В обоснование требований истец указала, что 15 ноября 2017 года обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец не согласна с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1996 по 06.03.1996, с 16.02.2000 по 17.03.2000, с 04.12.2000 по 27.12.2000, с 19.02.2001 по 28.02.2001, с 12.03.2002 по 14.03.2002. Также не согласна с исключением из специального стажа периодов работы с 06.07.2004 по 31.08.2006 гг. в здравпункте шахты «Комсомольская» ОАО «Воркутауголь», с 01.09.2006 по 31.12.2007гт в ООО «Воркутасервис», с 01.01.2008 по 31.08.2011 гг. в здравпункте шахты «Комсомольская» ОАО «Воркутауголь», а также с зачетом периода работы в ООО «РГС-Мед» в здравпункте шахты «Комсомольская» с 01.09.2011 года в календарном исчислении. Считает, что все указанные периоды полежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, с учетом которых у истца имеется право на пенсию по указанному основанию.

Ответчик в отзыве на иск указал, что курсы повышения квалификации исключены из специального стажа истца в силу закона. По представленным документам стаж работы в связи с лечебной деятельностью истца составил на 15.11.2017 - 19 л. 05 мес. 29 дн., что не дает ей права на назначение пенсии. Истцом при назначении пенсии не представлены справки, подтверждающие работу с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Судебные расходы на представителя считает излишне завышенными.

В судебное заседание истец не явилась, извещена по адресу, указанному в иске, направила представителя. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования по доводам искового заявления, уточнила, что судебные расходы на представителя просит взыскать в сумме 10 000 руб.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам отзыва.

Выслушав стороны, исследовав материалы отказного пенсионного дела, наблюдательного дела по МУЗ «Городская больница №3», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста 15 ноября 2017 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 13.02.2018 г. в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа. Указанным решением установлена продолжительность стажа работы в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья – 19 лет 05 мес. 29 дн.

Из трудовой книжки истца следует, что истец работала в Воркутинской станции переливании крови с 08.07.1991 по 23.09.1994 в должности мед.регистратора донорского отдела, медсестры экспедиции отделения заготовки крови; с 29.03.1995 по 05.07.2004 в Горбольнице №3 Воркутинского ГУЛППН в качестве мед.регистратора поликлиники пос.Комсомольский, участковой медсестры поликлиники пос.Комсомольский, медсестры здравпункта шахты «Комсомольская», медсестры в здравпункте шахты «Комсомольская»; с 06.07.2004 по 31.08.2006 в ОАО «Воркутауголь» в качестве медицинской сестры Центра медико-профилактических услуг и оказания доврачебной помощи дирекции по социальному обеспечению, медицинской сестры здравпункта шахты «Комсомольская» Медико - санитарной части дирекции по социальному обеспечению; с 01.09.2006 по 31.12.2007 в ООО «Воркутасервис» в качестве медицинской сестры медико-санитарной части; с 01.01.2008 по 31.08.2011 в ОАО «Воркутауголь» в качестве медицинской сестры здравпункта шахты «Комсомольская» медико-санитарной части дирекции по административным вопросам, медсестры в здравпункте СП ОАО «Воркутауголь» «Шахта Комсомольская»; с 01.09.2011 по 14.11.2017 (день обращения за назначением пенсии) в ООО «РГС-Мед» в качестве медицинской сестры здравпункта шахты «Комсомольская».

Проверив стаж, установленный ответчиком, суд приходит к следующему.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту «н» указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что ответчиком исключены период работы истца с 06.07.2004 по 31.08.2006 гг. в ОАО «Воркутауголь» в качестве медицинской сестры Центра медико-профилактических услуг и оказания доврачебной помощи дирекции по социальному обеспечению, медицинской сестры здравпункта шахты «Комсомольская» Медико - санитарной части дирекции по социальному обеспечению; с 01.09.2006 по 31.12.2007 в ООО «Воркутасервис» в качестве медицинской сестры медико-санитарной части; с 01.01.2008 по 31.08.2011 в ОАО «Воркутауголь» в качестве медицинской сестры здравпункта шахты «Комсомольская» медико-санитарной части дирекции по административным вопросам, медсестры в здравпункте СП ОАО «Воркутауголь» «Шахта Комсомольская». При этом в судебном заседании установлено, что истец фактически с 02.11.1998 по 14.11.2017 гг. осуществляла свою деятельность в здравпункте шахты «Комсомольская». При этом периоды работы истца с 02.11.1998 по 05.07.2004 гг. включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, как работа в сельской местности, а период работы истца с 01.09.2011 по 14.11.2017 включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В вышеуказанном Списке предусмотрена должность «медицинской сестры», а также медико-санитарная часть. Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 627 от 7 октября 2005 года утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 5 которого предусматривает, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Медико-санитарные части как и здравпункты независимо от того являются они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями организаций отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23.09.2010 N 1183-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Поскольку истец фактически с 02.11.1998 по 14.11.2017 гг. осуществляла свою деятельность в здравпункте шахты «Комсомольская», при этом периоды работы истца с 02.11.1998 по 05.07.2004 гг. включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, как работа в сельской местности, а период работы истца с 01.09.2011 по 14.11.2017 включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, с учетом того, что действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 06.07.2004 по 31.08.2006 гг. в ОАО «Воркутауголь» в качестве медицинской сестры Центра медико-профилактических услуг и оказания доврачебной помощи дирекции по социальному обеспечению, медицинской сестры здравпункта шахты «Комсомольская» Медико - санитарной части дирекции по социальному обеспечению; с 01.09.2006 по 31.12.2007 в ООО «Воркутасервис» в качестве медицинской сестры медико-санитарной части; с 01.01.2008 по 31.08.2011 в ОАО «Воркутауголь» в качестве медицинской сестры здравпункта шахты «Комсомольская» медико-санитарной части дирекции по административным вопросам, медсестры в здравпункте СП ОАО «Воркутауголь» «Шахта Комсомольская»; с 01.09.2011 по 14.11.2017 (день обращения за назначением пенсии) в ООО «РГС-Мед» в качестве медицинской сестры здравпункта шахты «Комсомольская» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, поскольку поселок Комсомольский относится к поселкам городского типа, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, дней на дорогу.

Из справок, имеющихся в материалах пенсионного дела следует, что в периоды с 26.02.1996 по 06.03.1996, с 16.02.2000 по 17.03.2000, с 04.12.2000 по 27.12.2000, с 19.02.2001 по 28.02.2001, с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 06.10.2014 по 31.10.2014 истец обучалась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Прохождение истицей курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На курсы с отрывом от производства истец была направлена работодателем, за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также судом Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истица выполняла до направления на курсы повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.02.1996 по 06.03.1996, с 16.02.2000 по 17.03.2000, с 04.12.2000 по 27.12.2000, с 19.02.2001 по 28.02.2001, с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 06.10.2014 по 31.10.2014 гг. подлежат включению в стаж лечебной деятельности в том же порядке как и работа которая предшествовала и следовала за указанными периодами.

В силу пп. а п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При таких обстоятельствах, стаж работы истца с учетом включения спорных периодов, в связи с лечебной деятельностью составит на 15 ноября 2017 более 30 лет, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию истцу в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2017 года, и выплатить в её пользу недоплату пенсии с 15 ноября 2017 года по 30 июня 2018 года.

Согласно квитанции от 01.03.2018 г. истец уплатила ИП ФИО1 за ведение дела в суде 10 000 рублей. Согласно чеку-ордеру от 01.03.2018 истец уплатила госпошлину за подачу иска в размере в размере 300 руб. В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, с учетом принципа разумности и справедливости и объема работы, проделанной представителем истца, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя до 7000 рублей, взыскать расходы на оплату госпошлины 300 рублей, а всего 7300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми назначить досрочную страховую пенсию ФИО3 в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2017 года, выплатить в её пользу недоплату пенсии с 15 ноября 2017 года по 30 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина