Постановление № 5-188/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-188/2020

Дело №5-188/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Моршанск 15 мая 2020 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Акимушкина Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении рейдовых мероприятий территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, с учетом особенностей развития эпидпроцесса, анализа складывающейся на территории <адрес> эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19), возможных прогнозов ее изменения и оценки рисков, в соответствии с положениями пунктов 1 и 3 ст.29, п.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях реализации постановлений главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» было установлено, что в работающем режиме функционировал торговый лоток ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе рейдовых мероприятий выявлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима, а именно:

- отсутствует запас масок (в наличии 1 маска),

- отсутствует запас перчаток,

- отсутствует лист регистрации температуры тела продавца ФИО3,

- отсутствуют дезинфицирующие средства,

- отсутствуют кожные антисептики.

За вышеизложенное предусматривается административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с вмененным ей правонарушением согласилась, пояснив, что при проверке она не присутствовала. Торговлю осуществляла ее сестра. В наличии действительно была только 1 маска на продавце, и не было листа регистрации температуры. При этом имелся запас перчаток, дезинфицирующих средств и кожных антисептиков, но она их не нашла и не показала. На данный момент нарушения устранены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. От начальника территориального отдела ФИО4 поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 55 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Пункт 5 постановления обязывает всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих заявленные виды экономической деятельности на территории Тамбовской области обеспечить возможность обработки рук работниками кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; контроль температуры тела работников с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания и последующим контролем вызова работником врача на дом; информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками, применения дезинфицирующих средств для обработки контактных поверхностей; наличие не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Согласно п.19 постановления администрации Тамбовской области №233 от 26 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCоV) необходимо обеспечить выполнение санитарных мер в соответствии с предписаниями и рекомендациями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в том числе регулярно протирать дезинфицирующим раствором поверхности с наиболее интенсивным контактом рук потребителей (ручки тележек, дверные ручки, платежные терминалы и т. д.); организовать работу по минимизации очередей и скоплений покупателей, постоянно предупреждать покупателей о необходимости соблюдения дистанции не менее 1 метра друг от друга; усилить работу с персоналом в целях выполнения указанных мер.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима ИП ФИО1 при осуществлении торговли с торгового лотка по адресу: <адрес>, а именно:

- отсутствует запас масок (в наличии 1 маска),

- отсутствует запас перчаток,

- отсутствует лист регистрации температуры тела продавца ФИО3,

- отсутствуют дезинфицирующие средства,

- отсутствуют кожные антисептики;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Таким образом, суд считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела. Поскольку применение наказания в виде административного приостановления деятельности может быть назначено, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в <данные изъяты>

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> (каб.2).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина