Постановление № 5-1211/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-1211/2019

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-1211/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

Дело № 5-1211/2019

УИД 16RS0042-02-2019-004112-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Набережные Челны 05 ноября 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ла-Дент» (далее – ООО «Ла-Дент»), ...

У С Т А Н О В И Л :

31 октября 2019 года в 10 часов 00 минут обнаружено, что в ООО «Ла-Дент», расположенном по адресу: ..., при осуществлении медицинской деятельности нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации рентгенстоматологического кабинета, а именно: в техническом паспорте № ВГ.ТП.073 от 03.04.2019 не обозначена кратность воздухообмена, в виду отсутствия системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Тем самым нарушается радиационная безопасность в рентгенстоматологическом кабинете при эксплуатации и хранении источников ионизирующего излучения.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала и не гарантирует безопасное проведение рентгендиагностических исследований с применением источника ионизирующего излучения. Не соблюдение условий эксплуатации помещений с источниками ионизирующего излучения усиливает риски переоблучения пациентов и персонала. Ионизирующее излучение губительно действует на все клетки организма, что может привести как к массовой гибели клеток, так и канцерогенезу и мутагенезу, что, собственно, и приводит к злокачественным заболеваниям крови, онкологическим заболеваниям и др., что является нарушением ст. ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 5, 9 Федерального закона от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (с изменениями и дополнениями), п. п. 3.29, 9.6, 10.21, приложение 3, приложение 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.п. 6.4, 6.12, 6.21 главы 1, п.п. 5.9, 5.17 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель ООО «Ла-Дент» ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснив, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения, поскольку закон не предусматривает дополнительных требований по освещению и вентиляции при эксплуатации рентгенкабинета.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны ФИО2 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений со стороны ООО «Ла-Дент» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя ООО «Ла-Дент» и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в г. Набережные Челны, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации

В силу ст. 9 Федерального закона от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, сводов правил, правил охраны труда и иных нормативных документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона.

2. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы в области обеспечения радиационной безопасности утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории Российской Федерации в результате использования источников ионизирующего излучения:

для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за период жизни (70 лет) - 0,07 зиверта; в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,001 зиверта;

для работников средняя годовая эффективная доза равна 0,02 зиверта или эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) - 1 зиверту; допустимо облучение в годовой эффективной дозе до 0,05 зиверта при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.

Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. Указанные значения пределов доз облучения являются исходными при установлении допустимых уровней облучения организма человека и отдельных его органов.

В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз), в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных санитарными нормами и правилами.

Установленные настоящей статьей основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения населения для отдельных территорий могут быть изменены Правительством Российской Федерации в сторону их уменьшения с учетом конкретной санитарно-гигиенической, экологической обстановки, состояния здоровья населения и уровня влияния на человека других факторов окружающей среды.

3. Правила радиационной безопасности, регламентирующие требования к обеспечению технической безопасности при работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения, и иные нормативные документы по радиационной безопасности разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по атомному надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вина ООО «Ла-Дент» полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1160 от 31 октября 2019 года (л.д.2-3), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.4-5), актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности № 181/24 от 31 октября 2019 года (л.д.6), распоряжением о проведении проверки № 181/24 от 25 октября 2019 года (л.д.7), копией технического паспорта на рентгеновский кабинет (л.д.8-10), копией постановления Набережночелнинского городского суда от 19 августа 2019 года (л.д.19-21)

Ответственность за совершённое ООО «Ла-Дент» административное правонарушение предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Доводы представителя ФИО1 основаны на неправильном толковании норма действующего законодательства и неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершённое правонарушение, а также учитывая, что ООО «Ла-Дент» не принято мер по устранению выявленных нарушений, судья считает необходимым назначить ООО «Ла-Дент» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

признать ООО «Ла-Дент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности рентгенстоматологического кабинета ООО «Ла-Дент» по адресу: РТ..., сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности рентгенстоматологического кабинета ООО «Ла-Дент» по адресу: ..., исчислять с даты фактического приостановления деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 31 октября 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

Копия верна.

Судья: Григоренко А.М.

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

Судья: Григоренко А.М.