Решение № 2-3820/2024 2-3820/2024~М-2941/2024 М-2941/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-3820/2024

УИД 03RS0006-01-2024-004833-79

Гражданское дело № 2-3820/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 08 октября 2024 года

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Легостаевой А.М.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллиной К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа Республики Башкортостан <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд с иском к МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа Республики Башкортостан <данные изъяты>

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на безопасное пребывание обучающихся в образовательных организациях, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 296 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа). <данные изъяты> Организация охраны объекта не соответствует требованиям законодательства.

Просит обязать МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа Республики Башкортостан <данные изъяты>

Прокурор Насибуллина К.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа, представителя третьего лица Администрации ГО г. Уфа.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, выслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпунктов «а», «в» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму определяется как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние антитеррористической защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Судом установлено, что прокуратурой района 04.07.2024 г. направлен запрос в Администрацию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа по проверке законодательства, направленного на безопасное пребывания обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях.

Из ответа Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа следует, что в МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа <данные изъяты>

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.01.2011 № МК-70/15 «О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности» руководителям образовательных организаций предписывалось незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности, в частности, обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В нарушение указанных требований федерального законодательства установлено, что в МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что организация охраны объекта не соответствует требованиям законодательства. Непринятие образовательным учреждение мер по обеспечению охраны обучающихся в дневное время создает угрозу посягательства на права и законные интересы несовершеннолетних. Проведенной прокуратурой района проверкой фактического устранения нарушений установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, меры по обеспечению антитеррористической безопасности образовательного учреждения во время пребывания обучающихся в образовательном учреждении не приняты.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа <данные изъяты> подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>) <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад № 296 ГО г. Уфа Республики Башкортостан <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы со дня изготовления в окончательной форме – 08 октября 2024 года.

Судья А.М. Легостаева