Решение № 2-664/2024 2-664/2024~М-384/2024 М-384/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-664/2024

Дело №2-664/2024

УИД23RS0021-01-2024-000779-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 16 мая 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

с участием представителя истца по доверенности №<адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Красноармейский район по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО Красноармейский район об установлении пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Красноармейский район об установлении пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 пояснила, что истец обратилась в администрацию МО Красноармейского района с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района. Однако ФИО3 отказано в установлении пенсии за выслугу лет, в связи с не предоставлением копии распоряжения об освобождении от должности муниципальной службы, оригинала (дубликата) трудовой книжки, документов, подтверждающих периоды, включаемые в стаж муниципальной службы, для назначения пенсии за выслугу лет.

Указывает на то, что в настоящее время ФИО3 не может предоставить оригинал трудовой книжки в связи с ее утратой. Для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 предоставляла в пенсионный орган оригинал трудовой книжки. Данный факт подтверждается фактом назначения страховой пенсии по старости и копией трудовой книжки, заверенной специалистом клиентской службы, которая находится в пенсионном деле. Также стаж работы в периоды замещения муниципальных должностей в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно трудовой книжке AT-III №, ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работала в должности делопроизводителя Староджерелиевского сельского Совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - переведена на должность главного бухгалтера Староджерелиевского сельского Совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - переведена на должность главного бухгалтера администрации Староджерелиевского сельского Совета. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по сокращению штатов (в связи с ликвидацией Централизованной бухгалтерии при администрации Староджерелиевского сельского округа).

Таким образом, вышеуказанные периоды работы содержатся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Стаж работы ФИО3 в период замещения муниципальных должностей в Красноармейском районе и должности муниципальной службы составляет 22 года 04 месяца 06 дней.

ФИО3 обратилась в администрацию Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района о предоставлении документов, подтверждающих факт работы в период замещения муниципальных должностей в Красноармейском районе и должности муниципальной службы.

Согласно сведений администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района от 16.08.2023г. № в архиве отсутствуют распоряжения о приеме ФИО3 на работу, переводе и увольнении. Но администрация Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, на основании лицевых счетов предоставила справку № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период 1980 -2001 года, учитываемый при исчислении пенсии. В данной справке в примечании содержатся сведения о факте работы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности делопроизводителя; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, была переведена на должность главного бухгалтера. Отчисления в пенсионный фонд произведены.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате за 2002 год невозможно предоставить, в связи с отсутствием лицевой карточки в архиве.

Указывает на то, что, в квалификационном справочнике указаны должностные обязанности делопроизводителя. Фактически должность делопроизводителя относится к должности специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 55 лет, у ФИО3 возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, получает страховую пенсию по старости. С этого же периода у ФИО3 возникло право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района.

На момент назначения страховой пенсии, у ФИО3 было право на назначение пенсии за выслугу лет, так как стаж в период замещения муниципальных должностей в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Красноармейский район составлял более 22 лет.

В связи с не осведомленностью о праве на пенсию за выслугу лет ФИО3 только ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в администрацию муниципального образования Красноармейский район по вопросу назначения пенсии за выслугу лет. Стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет составляет более 22 лет. В соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района ФИО3 имеет право на пенсию за выслугу лет. Просит уточненные исковые требования удовлетворить. Обязать администрацию МО Красноармейский район зачесть ФИО3 в стаж для пенсии за выслугу лет период замещения муниципальных должностей в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Красноармейский район: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности делопроизводителя Староджерелиевского сельского Совета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности главного бухгалтера Староджерелиевского сельского Совета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности главного бухгалтера администрации Староджерелиевского сельского Совета. Обязать администрацию МО Красноармейский район установить ФИО3 пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Красноармейский район с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Красноармейский район по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований истца, суду пояснил, истцу было разъяснено, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.12.2013 года №2840-КЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Краснодарского края», для рассмотрения заявления о назначении пенсии за выслугу лет, необходимо документально подтвердить периоды работы на должностях дающих право на предоставление пенсии за выслугу лет. Указывает на то, что для назначения пенсии собирается, комиссия администрации Красноармейского района, для которой необходимо предоставить соответствующий пакет документов, в случае отказа, ФИО3 имела бы право обратиться в суд. Право на обращение в суд у ФИО3 отсутствует, поскольку ей не предоставлен пакет документов необходимый для принятия решения комиссией о назначении пенсии за выслугу лет. Трудовой книжки и распоряжения об освобождении от муниципальной должности или от должности муниципальной службы предоставлено не было. Должность делопроизводитель не входит в муниципальную службу, это должность служащего. Должность служащего согласно закона не входит в муниципальную службу. Если бы ФИО3 была секретарем, то это должность входит в муниципальную службу. А главный бухгалтер должен был быть переведен главным специалистом для назначения стажа. В связи с чем, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица – администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что оснований для назначения пенсии нет, карточка учета у нас только с 1980 по 1993 год. Иными сведениями администрация не располагает.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2, 4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законодательством субъектов РФ и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов РФ, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности) при наличии минимально необходимого стажа соответствующей службы (в 2023 году - не менее 18 лет и 6 месяцев, далее необходимый стаж ежегодно увеличивается на 6 месяцев, пока к 2026 года, не достигнет 20 лет).

Согласно материалов дела, решением Совета муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Красноармейский район» утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Красноармейский район (л.д.81).

В судебном заседании установлено, согласно копии трудовой книжке AT-III № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работала в должности делопроизводителя Староджерелиевского сельского Совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - переведена на должность главного бухгалтера Староджерелиевского сельского Совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - переведена на должность главного бухгалтера администрации Староджерелиевского сельского Совета. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по сокращению штатов в связи с ликвидацией Централизованной бухгалтерии при администрации Староджерелиевского сельского округа (л.д.21-24).

ФИО3 обратилась в администрацию МО Красноармейского района с заявлениями об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района.

Согласно ответа администрации МО Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было разъяснено о невозможности определения подлинности записей в трудовой книжке, в связи с отсутствием номера записей, отсутствием записи о переводе на должность муниципальной службы, согласно Закону Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О реестре выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы органов местного самоуправления в Краснодарском крае», который действовал в период работы ФИО3 и увольнения с муниципальной службы.

В связи с тем, что пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной (государственной гражданской) службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно Закону Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Краснодарского края» ФИО3 было указано о необходимости документально подтвердить периоды работы на должностях, дающие право на предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Красноармейский с предоставлением оригинала (дубликата) трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также предоставление других документов, указанных в п. 4 положения утвержденного решением Совета муниципального образования Красноармейский район (л.д.82-86).

Решением Совета муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Красноармейский район» утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Красноармейском районе и должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Красноармейский район.

Судом установлено, что ФИО3 предоставлен в администрацию муниципального образования Красноармейский район оригинал трудовой книжки, а также копия распоряжения об освобождении от муниципальной должности или от должности муниципальной службы. Тогда как, указанные документы являются обязательными к предоставлению, для назначения пенсии за выслугу лет.

Заявленный истцом стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности делопроизводителя не подлежит зачету в общий стаж для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих 4-е издание, дополненное (утвержденному постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - в разделе I «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях», должность «Делопроизводитель» отнесена к подразделу 3 «Должности других служащих (технических исполнителей)». Таким образом должность «Делопроизводитель» неотносится к должностям «Специалисты», а относится к должностям «Служащие», что также подтверждается квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О Реестре выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы органов местного самоуправления в Краснодарском крае» установлено, что лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими с вышеуказанного дня. Главный бухгалтер должен быть переведен на должность главного специалиста, что соответствует ведущей муниципальной должности муниципальной службы.

Таким образом, для назначения пенсии по выслуге лет нельзя учитывать стаж работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Краснодарского края № 72-КЗ «О Реестре выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы органов местного самоуправления в Краснодарском крае», Заявленный истцом стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности главного бухгалтера администрации Староджерлиевского сельского совета, не относится к стажу для назначения пенсии за выслугу лет.

Представленные истцом сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждают лишь работу в администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО3, оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 об установлении пенсии за выслугу лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.05.2024 года.

Судья

Красноармейского районного суда М.А.Килюхов