Постановление № 5-148/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-148/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (Дело №5-148/2021)

29 марта 2021 года г. Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Буйлова О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

при участии представителя ООО «Партнер»- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. при проведении проверки специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Восточный территориальный отдел установлено, что деятельность ООО «Партнер» по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>»), осуществляется в условиях, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно в нарушение требований ст.ст. 11, 29 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в магазине не организовано обеззараживание воздуха оборудованием по обеззараживанию воздуха; отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции, отсутствует дезинфицирующее средство, запас дезинфицирующих средств.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Партнер» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание <данные изъяты> Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «Партнер»- ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время устраняются выявленные нарушения. Магазин «<данные изъяты>» в настоящее время находится по адресу: <адрес>.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ.

В соответствии с пунктом 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1.3597-20) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. начальником УМВД России по Оренбургской области в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области направлено сообщение об организации совместных проверок исполнения хозяйствующими субъектами требования СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Партнер» в месте осуществления деятельности по адресу: <адрес> магазин «<данные изъяты>» проведена проверка. По результатам проверки (обследования) составлены протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., протокол б/н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки установлено, что в торговом зале магазина не организовано обеззараживание воздуха оборудованием по обеззараживанию воздуха; отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции, отсутствует дезинфицирующее средство, запас дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ст. ст. 11, 29 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение указанных требований Обществом не проводятся противоэпидемиологические мероприятия, регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, не созданы условия для соблюдения социальной дистанции. Также на момент проверки отсутствовало дезинфицирующее средство, запас дезинфицирующих средств.

Следовательно, ООО «Партнер» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом, суд исходит из того, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и оно допустило нарушения вышеуказанных норм закона.

Вина ООО «Партнер» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и иными материалами дела.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Партнер» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ООО «Партнер» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ООО «Партнер» закуплено оборудование по обеззараживаю воздуха, что подтверждается представленными сертификатами соответствия. Вместе с тем, доказательств подтверждающих установку данного оборудования суду не представлено.

Учитывая, что в настоящее время Обществом предприняты меры по устранению выявленных недостатков, это судом признается как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Партнер» судом не установлено.

Поскольку выявленные и не устраненные на момент рассмотрения дела нарушения санитарных норм допущены в торговом зале магазина, представляют потенциальную и реальную угрозу для здоровья многих людей в связи с выявленными случаями заболевания коронавирусной инфекции, с учетом материального положения привлекаемого лица, наличия смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а так же тот факт, что ООО «Партнер» необходимо провести ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности, предусмотренное санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и ст. 3.2 КоАП РФ.

При этом, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа исходя из характера и значимости выявленных нарушений, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации продукции по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, (магазин «<данные изъяты>») сроком на 1 сутки со дня фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанной статьи в ч.1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.О. Буйлова