Решение № 2-1601/2025 2-42/2026 2-42/2026(2-1601/2025;)~М-1357/2025 М-1357/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-1601/2025

*** № 2-42/2026 (№ 2-1601/2025)

***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

с участием истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования городское помещение Мурмаши Кольского района в лице ликвидационной комиссии и администрации Кольского муниципального округа Мурманской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.п. Мурмаши о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма вне очереди. В обоснование требований истец указал, что *** Кольским районным судом Мурманской области в ходе рассмотрения дела № было вынесено мотивированное решение об отказе в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации муниципального образования г.п. Мурмаши о признании действий (бездействия) незаконными. Как установлено при рассмотрении указанного дела, решение о сносе жилого дома адрес*** администрацией не принималось. Снос дома осуществлен военнослужащими в/ч № после отвода земельного участка, расположенного в районе дом адрес*** от *** и акта выбора дополнительного земельного участка для АТК №, не был санкционирован администрацией, более того, вышеуказанные документы были вынесены почти два месяца после фактического сноса дома. При этом в судебном заседании было установлено, что ФИО4 был зарегистрирован в доме адрес*** с *** года, до этого был зарегистрирован по данному адресу с *** по *** гг. До настоящего о времени истец остается зарегистрированным по указанному адресу, в фактически снесенном доме. Истец указывает, что в настоящее время нуждается в жилом помещении, в котором мог бы зарегистрироваться и проживать после освобождения из исправительного учреждения. После соответствующих обращений в администрацию он был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено ему вне очереди, поскольку предыдущее место жительства и место регистрации утрачено им в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей органами местного самоуправления. Просит возложить на администрацию г.п. Мурмаши обязанность предоставить ему жилое помещение по договору найма вне очереди.

Определением суда от ***, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация г.р. Мурмаши в лице ликвидационной комиссии и администрация Кольского муниципального округа Мурманской области.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что в *** году у него возникает право на условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы (конец срока: ***), но дома адрес*** не существует, у него нет иного места для проживания и регистрации. Полагает, что поскольку дом, где он зарегистрирован был снесен в связи с халатными действиями администрации г.п. Мурмаши, он должен быть обеспечен жилье во внеочередном порядке.

Представитель ответчика администрации пгт. Мурмаши в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил возражения, в которых с иском не согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Кольского муниципального округа Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором с иском не согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным материалам.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно частям 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Статьей 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 ст. 57 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в администрацию пгт. ФИО5 поступило заявление о предоставлении ему жилого помещения для проживания, либо постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. К заявлению были приложены копия паспорта и заявление о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

По результатам рассмотрения ФИО4 администрацией г.п. Мурмаши был дан ответ от ***, в котором заявителю сообщено, что его заявление находится на рассмотрении, что ему необходимо предоставить сведения о доходах либо их отсутствии.

*** в администрацию пгт. Мурмаши от ФИО4 поступило дополнение к ранее направленному заявлению, а также справка о том, что на лицевом счете осужденного имеется остаток равный 10 руб. 81 коп.

В соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации от *** №, заявление ФИО4 рассмотрено, постановлением администрации от *** № истец поставлен на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием иного жилого помещения для проживания с *** (учётное дело №).

О рассмотрении заявления и постановке на учет истец уведомлен органом местного самоуправления в установленном порядке, что сторонами не отрицалось.

Постановлением администрации МО г.п. Мурмаши от *** № утвержден список граждан, состоящих на учете в администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на ***. ФИО4 включен в указанный список под №.

Письмом администрации муниципального образования г.п. Мурмаши ФИО4 извещен о том, что согласно выписке из ЕГРН здание по адрес***, с кадастровым номером № снято с кадастрового учета ***.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением *** суда *** от *** № в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказано в полном объёме.

При этом, судом установлено, что ФИО4 был зарегистрирован по адрес***, с ***. Согласно справке ГОКУ «Центр технической инвентаризации» от *** № по адрес***: *** доли дома значится за ФИО1 на основании договора купли-продажи от ***, *** доли дома значится за ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ***. Сведения о регистрации в ГОКУ «ЦТИ» отсутствуют. Сведения о регистрации доли в праве собственности на жилой дом адрес*** за ФИО4, а также сведения о принятии им наследства после умершей матери (ФИО1) в установленном законом порядке отсутствуют.

Прокуратурой Кольского района Мурманской области в период с *** года по *** год неоднократно проводились проверки по вопросу разрушения жилого дома адрес***, по результатам которых нарушений в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования пгт. Мурмаши не выявлено.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 219 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 211 ГК риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из пояснений истца, его мать ФИО3 приобрела по договору купли-продажи часть дома и в *** году умерла на территории Украины. ФИО4 пользовался спорным домом до *** года, считал себя собственником, в последующем обнаружил, что дом разрушен.

Однако истцом не представлено суду доказательств того, что в указанный им период времени он действительно проживал в этом доме, пытался поддерживать его в надлежащем состоянии, делал капитальный и текущий ремонт, оплачивал коммунальные услуги.

Решением *** суда *** от *** № также установлено, что *** согласован отвод земельного участка, расположенного в районе дома адрес***. Опрошенные сотрудниками военной прокуратуры военнослужащие пояснили, что место под строительство гаражей было указано им сотрудником администрации пгт. Мурмаши. В указанном месте зданий, пригодных для проживания, не имелось, приметы, по которым можно определить, что на отведенном участке земли ведется хозяйство (наличие ограды, обработанной почвы, пригодных для проживания строений), отсутствовали.

Согласно акту выбора дополнительного земельного участка АГК № комиссия в составе представителей администрации муниципального образования пгт. Мурмаши, архитектуры Кольского района, ГПН Кольского района, ТО ТУ Роспотребнадзора по Мурманской области, управления Росприроднадзора по Мурманской области, Кольского межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости по Мурманской области, ГИБДД Кольского района, представителя АГК №, специалиста по земельным вопросам администрации пгт. Мурмаши признала возможным строительство гаражей на указанном земельном участке. При этом обстоятельств, исключающих отвод земельного участка и строительство на нем гаражей, комиссией выявлено не было.

Таким образом, указанный документ свидетельствует о том, что по состоянию на *** дома не существовало, что позволило комиссии сделать вывод о возможности строительства гаражей на указанном земельном участке. Сторона истца указанное обстоятельство не опровергла.

При этом суд учитывает, что как в ранее действовавшем, так и в ныне действующем жилищном законодательстве отсутствуют нормы, которые возлагали бы на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по содержанию частного жилого фонда, а также по предоставлению лицам, утратившим такой фонд, жилья без очереди.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции РФ), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления, в частности, таких обстоятельств, которые находятся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

При этом при решении вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения необходимо принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П "По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".

С учетом изложенного, имеются основания считать, что если лицо постоянно проживало в жилом помещении в доме, принадлежащем ему на праве собственности (общей долевой собственности), но утратило это помещение в результате обстоятельств, находящихся вне сферы контроля этого лица, то не исключается предоставление такому лицу жилого помещения вне очереди, то есть по основаниям п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Доказательств того, что жилой дом адрес*** был в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, истцом не представлено, судом при рассмотрении дела не добыто.

Фактические же обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что жилой дом, принадлежащий по мнению истца ему на праве собственности, в котором ФИО4 зарегистрирован, был разрушен в связи с тем, что его собственники не выполняли обязанности, возложенные на них законом, в частности ст. 210 ГК РФ, что не может служить основанием для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Иное толкование указанной правовой нормы поставило бы в неравное положение граждан, не имеющих жилых помещений и состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на общих основаниях, с гражданами, которым на праве собственности принадлежит жилое помещение, ставшее непригодным для проживания по их вине.

Применительно к рассматриваемой ситуации, каких-либо исключительных обстоятельств для предоставления истцу другого жилого помещения во внеочередном порядке, не установлено.

Вопреки позиции истца, факт его регистрации по адрес***, не свидетельствует о приобретении им каких-либо прав на жилое помещение, регистрация по месту жительства или по месту пребывания является лишь административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания. То обстоятельство, что истец в настоящее время признан нуждающимся в жилье, поставлен на учет в органе местного самоуправления в связи с этим, не создает у него права на внеочередное получение жилья, он должен быть обеспечен жильем в порядке очередности.

Таким образом, суд полагает, что решение органа местного самоуправления о постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на общих основаниях не противоречит требованиям закона, принято законно и обоснованно с учетом имеющихся обстоятельств, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди отсутствуют.

Поскольку при подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, согласно ч. 2 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию с него в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, - 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района в лице ликвидационной комиссии и администрации Кольского муниципального округа Мурманской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди – отказать.

Взыскать с ФИО4 *** в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д. Кочешева