Постановление № 5-59/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-59/2018

Дело №5-59/2018г.

ПОСТАНОВЛЕН НЕ

о назначении административного наказания

с.Глинка

Смоленской области 16 мая 2018 года

Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Ерохова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство – Лагановского Игоря Ярославовича,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), в отношении Лагановского Игоря Ярославовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, вдовца, имеющего регистрацию места жительства по адресу: <адрес>, фактически временно проживающего по адресу: <адрес>, со слов русским языком владеющего и в переводчике не нуждающегося, постоянного места работы не имеющего, определяющего среднемесячный доход от временных заработков в размере 15000 рублей, ранее в Российской Федерации (РФ) привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ (админ.штраф),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства на территории Глинковского района Смоленской области установлено, что по адресу: <адрес>, проживает гражданин Украины Лагановский И.Я., который не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации (РФ) в установленный законом срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст.ст.25.9-25.10 Федерального закона «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ, а также п.20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте», и, таким образом, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Лагановский И.Я. свою вину в совершении нарушения признал и пояснил, что на территорию России он прибыл в ДД.ММ.ГГГГ года с целью трудовой деятельности, в связи с потерей семьи и напряженной обстановкой в Украине, проживал на территории Глинковского района до ДД.ММ.ГГГГ года, потом выезжал на 2 недели в Украину, чтобы въехать снова и получить миграционную карту. Ему было известно, что срок пребывания в РФ у него заканчивался в ДД.ММ.ГГГГ года, однако, он выехать не мог, так как в отношении него было уголовное дело за кражу, по которому у него отобрали подписку о невыезде, которая продолжалась и после рассмотрения уголовного дела судом. В Украине у него семьи не осталось, так как жена и дети погибли в автокатастрофе, и его возвращение в Украину может быть для него опасным, так как пребывание больше года в РФ может для него иметь последствия как для врага родины. Он неоднократно обращался устно за помощью в получении документов на жительство в России, но письменно никаких заявлений не подавал. В настоящее время он отбывает наказание по приговору суда в виде обязательных работ по месту пребывания. Признает, что нарушил правила пребывания в Российской Федерации, будет принимать меры к получению необходимых документов.

Заслушав пояснения Лагановского И.Я., изучив письменные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст.25.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Совокупностью исследованных в суде доказательств установлено, что гражданин Украины Лагановский И.Я. имел разрешение на пребывание в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, по истечение срока действия указанного документа, разрешающего пребывание в РФ, уклонился от выезда из Российской Федерации и необходимых и достаточных мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимал.

Фактов обращения Лагановского И.Я. в уполномоченные органы с заявлениями о продлении срока временного пребывания в РФ, трудоустройстве, приеме в гражданство РФ и иными указанными в законе ходатайствами по вопросам своего правового положения, и наличие препятствий к таким обращениям в суде не установлено.

Установленные обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Лагановского И.Я. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждаются объяснениями Лагановского И.Я. в суде, а также исследованными письменными доказательствами по делу, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., копией паспорта гражданина Украины Лагановского И.Я., рапортом сотрудника полиции об обнаружении нарушения миграционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., копией миграционной карты Лагановского И.Я. №, письменными объяснениями Лагановского И.Я., сообщением миграционного пункта (дислокация в <адрес>) МО МВД России «Дорогобужский» об отсутствии обращений Лагановского И.Я. по вопросам постановки на миграционный учет, получения статуса беженца, разрешения на временное проживание и вида на жительство в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость указанных доказательств у суда сомнений не вызывает. По месту временного пребывания в РФ Лагановский И.Я. характеризуется удовлетворительно.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о личности и имущественном положении Лагановского И.Я.

Смягчающим вину обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение виновному административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что в связи с уголовным преследованием Лагановского И.Я. по уголовному делу, совершенному на территории РФ, в отношении него органом предварительного расследования ДД.ММ.ГГГГ была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде по месту его временного пребывания в РФ, и данная мера пресечения была оставлена судом до даты вступления приговора в законную силу, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что следует отнести к уважительным причинам не выезда Лагановского И.Я. из Российской Федерации по истечение установленного срока пребывания.

Кроме того, в настоящее время в порядке исполнения вступившего в законную силу приговора суда Российской Федерации Лагановский И.Я. отбывает уголовное наказание в виде обязательных работ по месту временного пребывания в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов уголовного дела в отношении Лагановского И.Я., в частности, копией подписки о невыезде от ДД.ММ.ГГГГ., копией приговора Ельнинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Лагановского И.Я., копией извещения территориального органа УФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии к исполнению приговора суда в отношении Лагановского И.Я.

Нахожу заслуживающими внимание и доводы Лагановского И.Я. о наличии обстоятельств угрозы его возвращения на территорию Республики Украина, исходя из общеизвестных сведений о политической обстановке в Украине.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

С учетом изложенного, принимая во внимание степень вины Лагановского И.Я. в совершении нарушения, наличие публичных интересов Российской Федерации в связи с отбыванием Лагановским И.Я. уголовного наказания в порядке исполнения судебного приговора государства пребывания, а также международные нормы по защиты интересов личности и правам человека, признаю правильным не назначать Лагановскому И.Я. дополнительное наказание в виде административного выдворения из РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина Украины Лагановского Игоря Ярославовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Лагановскому И.Я., что административный штраф подлежит уплате (перечислению) не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование платежа: ШТРАФ

Идентификатор (УИН) 18880467187070007947

Получатель платежа УФК по Смоленской области (МО МВД России «Дорогобужский) ОП по Глинковскому району Смоленской области

Номер счета получателя: 4010181020000001001

КПП 670401001 ИНН 6704004242 код ОКТМО 66609411

Банк: отделение Смоленск БИК 046614001,

КБК 18811640000016020140

Разъяснить Лагановскому И.Я., что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность с назначением административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Ерохова