Решение № 2А-195/2024 2А-195/2024~М-187/2024 А-195/2024 М-187/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-195/2024

дело №а-195/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2024 г. г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дорджиева Н.А.,

при секретаре Саранговой Д.С.,

с участием помощника прокурора Лаганского района Республики Калмыкия Гольдинова О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Лаганского района Улюмджиевой А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> Республики Калмыкия выявлены объекты недвижимого имущества – пункт редуцирования газа (шкаф газовый ГРПШ-РДБК 50 (регулятор давления газа), газопровод низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0.005 Мпа, протяженностью 61 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г., надземный газопровод низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0.005 Мпа, протяженностью 1 357,5 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г., надземный газопровод низкого давления к ж/д Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0.005 Мпа, протяженностью 650 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г., газопровод низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0.06 Мпа, протяженностью 397 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г., газопровод низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0.06 Мпа, дата ввода в эксплуатацию 1989 <адрес> газопроводы фактически используются. При этом на балансе Администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Уланхольского СМО Республики Калмыкия) данные сети газоснабжения и газификации не находятся, инвентарные номера им не присвоены, объекты инженерной инфраструктуры ни за кем не закреплены, собственник не определен, за техническим состоянием никто не следит, в связи с чем являются бесхозяйными. Изложенное свидетельствует о бездействии ответственных должностных лиц органа местного самоуправления, которое может привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, пребывающих на территории, на которой расположены объекты газоснабжения. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет вышеуказанных объектов газоснабжения в качестве бесхозяйных, и обязать Администрацию Уланхольского СМО Республики Калмыкия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, о регистрации бесхозяйных объектов газоснабжения.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Уланхольского СМО ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия их представителя. С требования прокурора согласилась.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срок обращения в суд заявителем соблюден.

Статьей 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункту 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения газоснабжения населения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 60-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городского поселения в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности за эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

При этом, пункт 5 Порядка в совокупности с абзацем первым пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ определяют, что органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Из анализа приведенных положений норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> Республики Калмыкия находятся объекты недвижимого имущества:

- пункт редуцирования газа (шкаф газовый ГРПШ-РДБК 50 (регулятор давления газа), дата ввода в эксплуатацию 1998 г.;

- газопровод низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,005 Мпа, протяженностью 61 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- надземный газопровод низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,005 Мпа, протяженностью 1 357,5 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- надземный газопровод низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,005 Мпа, протяженностью 650 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- газопровод высокого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,06 Мпа, протяженностью 397 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- газовый колодец по <адрес> МЖС <адрес>, с давлением 0,06 Мпа, дата ввода в эксплуатацию 1989 г.

Из сообщения начальника СЭГС и РГ «Лаганская» следует, что на территории <адрес> Республики Калмыкия расположены объекты газоснабжения (газопроводы, пункты редуцирования газа), имеющие согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ признаки бесхозяйного имущества. Информация об указанных объектах с целью проведения процедуры по их регистрации в муниципальную собственность в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России, направлялась АО «Газпром газораспределение Элиста» в адрес администрации Уланхольского СМО Республики Калмыкия. Однако надлежащая эксплуатация (обслуживание) указанных объектов не организована, что создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций и ставит под угрозу бесперебойное и безопасное газоснабжение потребителей.

Перечисленные газопроводы фактически используются, при этом на балансе органа местного самоуправления данные сети газоснабжения и газификации не находятся, инвентарные номера им не присвоены, объект инженерной инраструктуры ни за кем не закреплены, собственник не определен, за техническим состоянием никто не следит, в связи с чем являются бесхозяйным.

Таким образом в силу вышеприведенных норм закона Администрация Уланхольского СМО Республики Калмыкия является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления мер по устранению выявленных нарушений не принято, объекты газоснабжения на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйного не поставлены.

Данные нарушения требований действующего законодательства являются недопустимыми, поскольку существенно влияют на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества лиц, пребывающих на территории, на которой расположены объекты газоснабжения.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

По правилам пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объектов газоснабжения:

- пункта редуцирования газа (шкаф газовый ГРПШ-РДБК 50 (регулятор давления газа), дата ввода в эксплуатацию 1998 г.;

- газопровода низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,005 Мпа, протяженностью 61 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- надземного газопровода низкого давления к ж/д Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,005 Мпа, протяженностью 1 357,5 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- надземного газопровода низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,005 Мпа, протяженностью 650 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- газопровод высокого давления к котельной Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,06 Мпа, протяженностью 397 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- газового колодца по <адрес> МЖС <адрес>, с давлением 0,06 Мпа, дата ввода в эксплуатацию 1989 г.

Возложить на администрацию Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации бесхозяйных объектов газоснабжения:

- пункта редуцирования газа (шкаф газовый ГРПШ-РДБК 50 (регулятор давления газа), дата ввода в эксплуатацию 1998 г.;

- газопровода низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,005 Мпа, протяженностью 61 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- надземного газопровода низкого давления к ж/д Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,005 Мпа, протяженностью 1 357,5 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- надземного газопровода низкого давления к Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,005 Мпа, протяженностью 650 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- газопровод высокого давления к котельной Чародинской МЖС <адрес>, с давлением 0,06 Мпа, протяженностью 397 м., дата ввода в эксплуатацию 1989 г.;

- газового колодца по <адрес> МЖС <адрес>, с давлением 0,06 Мпа, дата ввода в эксплуатацию 1989 г.

Об исполнении решения суда сообщить в Лаганский районный суд Республики Калмыкия и прокурору <адрес> Республики Калмыкия по истечении срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Лаганский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Н.А. Дорджиев