Решение № 2-5057/2023 2-5057/2023~М-3460/2023 2-5478/2023 М-3460/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-5057/2023

Дело № 2-5478/2023

УИД № 48RS0001-01-2023-004114-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 14.02.2022г. ОПФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 06 лет – имеется 02 года 02 месяца 18 дней.

В специальный стаж по Списку №2 истицы не засчитаны периоды работы:

- с 13.10.1987г. по 02.12.1990г. и с 14.03.1992г. по 10.11.1992г. в Липецком тресте общественного питания (с 09.03.1992г. КПП «Радуга») в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок продбазы;

- с 01.09.1986г. по 01.07.1987г.период обучения в Среднем профессионально-техническом училище №12 г. Липецка по профессии машинист холодильных установок.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2. Отказ ответчика в назначении пенсии полагала необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 13.10.1987г. по 02.12.1990г. в Липецком тресте общественного питания (с 09.03.1992г. КПП «Радуга») в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок продбазы и с 01.09.1986г. по 01.07.1987г. период обучения в Среднем профессионально-техническом училище №12 г. Липецка по профессии машинист холодильных установок.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию - с 07.10.2021 г.

Указала, что период работы с 13.10.1987г. по 02.12.1990г. должен быть включены в специальный стаж истца по Списку № 2 в виду того, что имеются подтверждающие первичные документы, а также трудовая книжка. Со ссылкой на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, полагала, что зачету в специальный стаж по Списку № 2 подлежит период обучения в техническом училище.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика иск не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

2
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

3
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516), и абзацу 4 пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию № N 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно (полную рабочую неделю без отпусков без содержания, прогулов, учебных отпусков и т.п.) в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 6 Правил от 11.07.2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренные списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 07.10.2021 г. истец обратилась с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении досрочной пенсии. Решением Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 52 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 06 лет.

4
В соответствии с трудовой книжкой № от 21.09.1987г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., работала:

- с 21.09.1987г. по 14.03.1992г. в Липецком тресте общественного питания в качестве машиниста холодильных установок продбазы треста с аммиачной установкой;

- с 14.03.1992г. по 10.11.1992г. в МКПП «Радуга» машинистом холодильных аммиачных установок,

- с 02.08.2004г. по 07.07.2005г. в ООО «Алмаз» в качестве машиниста по обслуживанию аммиачных холодильных установок,

- с 10.02.2006г. по 29.04.2016г. в ФГУ «Исправительная колонния №2» в качестве оператора котельной, в ООО «ГудФуд» с 09.10.2017г. по 15.01.2018г. в качестве члена команды.

Период работы в Липецком тресте общественного питания с 13.10.1987г. по 02.12.1990г. и с 14.03.1992г. по 10.11.1992г. не засчитан в стаж по Списку №2, так как по документам архивного фонда не усматривается постоянная занятость обслуживанием аммиачно-холодильных установок в промышленности. При этом, ответчик в бесспорном порядке засчитал период работы в Коммерческом производственном предприятии «Радуга» с 03.12.1990 г. по 13.03.1992г. в специальный стаж по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 в должности машиниста аммиачных холодильных установок как работу в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки в промышленности.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки" (позиция 23200000-14341).

Согласно разделу "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" выпуска 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, в характеристику работ "машиниста холодильных установок" 4 разряда входит: обслуживание холодильных установок суммарной холодопроизводительностью свыше 2,1 до 6,3 млн. кДж/ч (свыше 500000 до 1.5 млн. ккал/ч), а также установок по производству льда; поддержание оптимального режима работы холодильных установок; регулирование работы компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок; наблюдение за исправностью двигателей, трубопроводов, арматуры, приборов и аппаратуры; определение и устранение неисправностей в работе агрегатов и аппаратуры холодильных установок; производство ревизии и составление дефектных ведомостей на ремонт оборудования и коммуникаций; участие во всех видах ремонтных работ; прием и испытание отремонтированного оборудования и др.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016 и введенном в действие с 01.01.1987 предусмотрена профессия "машинист холодильных установок" (без указания вида хладагента), код профессии 14341, диапазон разрядов 2 - 6. Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 1991 г. предусмотрены "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки". Работа в данной должности отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда. Сама по себе профессия машинист холодильных установок подразумевает работу в особых условиях, поскольку аммиак является опасным веществом для жизни и здоровья человека.

5
В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации аммиачных холодильных установок, пункт 2.1, к обслуживанию холодильных установок допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие свидетельство об окончании специального учебного заведения или курсов: по эксплуатации холодильных установок - для машинистов; по автоматизации холодильных установок.

Холодильной установкой называется комплекс холодильных машин и дополнительного оборудования, применяемый для искусственного охлаждения (ГОСТ 24393-80 Техника холодильная. Термины и определения). Холодильные установки подразделяются на две группы: компрессорные, работающие с затратой механической энергии, и абсорбционные, работающие с затратой тепловой энергии. Наибольшее применение во всех отраслях народного хозяйства имеют компрессорные холодильные установки. Хладагент представляет собой химическое вещество, предназначенное для отвода тепла от охлаждаемой среды. Для этого используют специальные легко кипящие жидкости, имеющие низкую температуру кипения при атмосферном давлении. Широко применяются холодильные агенты аммиак и фреон-22. Для заправки холодильной установки используется жидкий (сжиженный) аммиак. При нормальной температуре и атмосферном давлении сжиженный аммиак переходит в газообразное состояние. Согласно ГОСТ 6221-90 "Аммиак безводный сжиженный. Технические условия" предельно-допустимая концентрация (ПДК) аммиака в воздухе рабочей зоны - 20 мг/м3 (пары) по ГОСТ 12.1.005-88. Действие газообразного аммиака на организм человека характеризуется следующими показателями: порог восприятия обонянием 0.50 - 0,55 мг/м3, концентрация, опасная для жизни, - 350 - 700 мг/м3, концентрация, смертельная для жизни, - 1500 - 2700 мг/м3 при вдыхании в течение 0,5 - 1,0 ч. Газообразный аммиак вызывает острое раздражение слизистых оболочек, слезотечение, удушье. Жидкий аммиак или струя газа, попадая на кожу человека, вызывает сильные ожоги. Требуется специальная защита кожи и глаз. При работе с аммиаком безводным сжиженным следует соблюдать требования безопасности, использовать средства индивидуальной защиты: фильтрующий промышленный противогаз по ГОСТ 12.4.121 "М" или "КД" или другой, предназначенный для защиты от аммиака, по действующей нормативной документации, спецодежду и спецобувь в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со справками Архивного управления администрации г. Липецка, имеющимися в материалах пенсионного дела истицы, в делах с приказами по личному составу директора Липецкого треста общественного питания имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО2:

с 21.09.1987г. зачислена на продовольственную базу №1ЛТОП уборщицей (временно),

с 13.10.1987г. уборщица продовольственной базы переведена машинистом холодильных установок с аммиачной установкой,

с 03.12.1990г. перевести машинистом х/а установок по 4 му разряду,

с 14.03.1992г. считать работником Коммерческо-производственного предприятия «Радуга».

По справкам о заработной плате в лицевых счетах ФИО3 значится в должностях с сентября 1987г. по март 1992г. – «маш. ам. х/у», с марта 1992г. по май 1994г. – «маш. х/у».

Липецкий трест общественного питания является правопреемником Управления общественного питания исполкома областного Совета депутатов трудящихся, которое было организовано еще 1июля 1969 г. решением облисполкома от 3 июля 1969 г. № 597 во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 27 мая 1969 г. № 1146-р и приказа по Министерству торговли РСФСР от 4 июня 1969 г. № 199.В своей деятельности областное управление общественного питания подчинялось областному Совету депутатов трудящихся, его исполнительному комитету и Министерству торговли РСФСР.

6
Главными задачами управления являлись: всемерное развитие общественного питания в области, увеличение выпуска продукции собственного производства, расширение ассортимента, удовлетворение растущего спроса населения на продукцию предприятий общественного питания и др.

В ведение областного управления общественного питания до 20 июля 1969 г. были переданы : Липецкий трест столовых, Липецкий трест ресторанов и кафе, Елецкий трест столовых и ресторанов, Грязинская контора общественного питания, хозрасчетные объединения предприятий общественного питания Данковского, Усманского и Лебедянского торгов, которые были переименованы в Данковское, Усманское и Лебедянское объединения предприятий общественного питания.

Липецкий трест общественного питания осуществлял производство продуктов питания из закупаемого сельскохозяйственного и другого сырья, осуществлял хранение и распределение продукции собственного производства по столовым, ресторанам и кафе г. Липецка и области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица в спорный период с 13.10.1987г. по 02.12.1990г. была занята обслуживанием аммиачно-холодильных установок в пищевом производстве, а, следовательно, этот период подлежат зачету в стаж по Списку №2.

Суд также полагает, что включению в специальный стаж работы по Списку 2 подлежит период обучения истцы в СПТУ № <адрес>.

В соответствии с дипломом Б № от 02.07.1987г. ФИО4 обучалась в Среднем профессионально-техническом училище №12 г. Липецка по профессии машинист холодильных установок с 02.09.1986г. по 01.07.1987г.

В спорный период действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. ( до 01.01.1992 г.), пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з");

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Так как период работы истца в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок, который следовал за обучением в училище, с 21.09.1987г. по 31.12.1991г. по продолжительности составляет 03 года 03 месяца 09 дней, следовательно, период обучения истицы в СПТУ-12 с 02.09.1986г. по 01.07.1987г. подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраста 52 года истица достигла 22.04.2021г., обратилась в ПФР с заявлением о назначении пенсии позже указанной даты 07.10.2021г. и с этой даты ей положена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

7
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального РФ по Липецкой области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) период обучения в училище с 02.09.1986г. по 01.07.1987г. и период работы в Липецком тресте общественного питания в должности машиниста аммиачно-холодильных установок с 13.10.1987 г. по 02.12.1990 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального РФ по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию с 07.10.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022 г.