Решение № 2А-2748/2018 2А-2748/2018~М-2444/2018 М-2444/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-2748/2018

Дело № 2а-2748\2018

24RS0028-01-2018-002955-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе судьи Ремезова Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции газеты «Красноярский курьер» о признании недействительными регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тесту Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось с требованиями о признании недействительными регистрации средства массовой информации газеты «Красноярский курьер» - свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Средне-Сибирским межрегиональным территориальным управлением МПТР РФ (ныне Управление Роскомнадзора по Красноярскому краю) выдано указанное свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Красноярский курьер», учредителем которого являлось ООО «НОВЫЕ ВРЕМЕНА». Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «НОВЫЕ ВРЕМЕНА» прекратило деятельность юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 14.08.2017 года. Согласно Уставу редакции газеты «Красноярский курьер», в случае реорганизации учредителя СМИ его права и обязанности в полном объеме переходят к правопреемнику. Однако сведения о переходе прав и обязанностей ООО «НОВЫЕ ВРЕМЕНА» к правопреемнику в регистрационном деле средства массовой информации отсутствуют, следовательно, в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», в случае ликвидации учредителя СМИ его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года по настоящее время не выявлено газет с наименованием «Красноярский курьер». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Красноярский курьер» № № от № года. Из сведений, полученных из ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, следует, что обязательные экземпляры газеты «Красноярский курьер» в указанные организации не поступали. Енисейским управлением Роскомнадзора в адрес учредителя данной газеты было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении последнего вышедшего в свет выпуска газеты «Красноярский курьер». Однако, указанное письмо вернулось в адрес Енисейского управления Роскомнадзора в связи с истечением срока хранения. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Красноярский курьер» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Таким образом, по мнению административного истца, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В связи с чем, административный истец, ссылаясь на п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Красноярский курьер».

В судебное заседание представитель административного истца - ФИО1 не явился. О дне, времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика – редакции газеты «Красноярский курьер» не явился. О дне, времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Учитывая, что стороны по делу в судебное заседание не явились, суд, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд находит требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно п. 1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Пунктом 2 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

На основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новые времена» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Красноярскому краю подано заявление о регистрации средства массовой информации – газеты «Красноярский Курьер», главным редактором которого является ФИО2, форма периодического распространения – периодическое печатное издание (газета), с периодичностью выпуска 1 раз в неделю, 100 страниц, формат – А3 (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Красноярскому краю учредителю данного СМИ было выдано свидетельство о регистрации ПИ № (л.д. 6).

Вместе с тем, согласно сведениям, поступившим из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 29.05.2018 г., обязательные экземпляры газеты «Красноярский курьер» в указанную организацию не поступали (л.д. 20). Как следует из информации, представленной ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), обязательные экземпляры газеты «Красноярский курьер» в 2017-2018 гг. в данную организацию также не поступали (л.д. 22). Местом нахождения административного ответчика значится адрес: <адрес>. По указанному адресу административному ответчику сотрудником Енисейского управления Роскомнадзора направлялось письмо от 15.06.2018 г. № с просьбой подтвердить выход в свет газеты «Красноярский курьер» (л.д.24). Однако, конверт вернулся в адрес Управления в связи с истечением срока хранения (л.д. 25-26). При этом административным ответчиком не представлены сведения о последнем выпуске данной газеты.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что газета «Красноярский курьер», учредителем которого является ООО «Новые времена», не выходила в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" является основанием для признания недействительной регистрации данного средства массовой информации.

При этих обстоятельствах административные исковые требования Енисейского управления Роскомнадзора к редакции газеты «Красноярский курьер» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции газеты «Красноярский курьер» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Красноярский курьер», а именно свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Красноярский курьер» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №, учредителем которого является ООО «Новые времена», выданное Средне-Сибирским межрегиональным территориальным управлением МПТР РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 15 дней с момента получения решения в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Д.А. Ремезов