Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-239/2024 М-239/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-363/2024

УИД 86RS0013-01-2024-000393-89

Дело № 2а-363/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (почтовый адрес: микрорайон 6, строение 21, г. Радужный, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628462; тел/факс (<***>; адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru; адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru) в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Тихоновой Д.А., с участием помощника прокурора г. Радужный Мельчукова Е.А., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-363/2024 по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Радужному к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Радужному обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование иска указал, что 01 апреля 2016 года приговором Нижневартовского районного суда ХМАО – Югры ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание ФИО2 с 21 февраля 2016 года по 20 февраля 2019 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 погашается 20 февраля 2027 года. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 18 января 2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. После освобождения из мест лишения свободы 26 февраля 2019 года ФИО3 поставлен под административный надзор в ОМВД России по г. Радужному. Решениями Радужнинского городского суда от 13 ноября 2019 года, 18 августа 2021 года, 29 августа 2022 года был продлен срок административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Томска от 18 января 2019 года и дополнены ранее установленные административные ограничения. ФИО2 на путь исправления не встал, 17 июня 2022 года приговором Радужнинского городского суда осужден по ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 80 часов. ФИО2 01 сентября 2023 года снят с административного надзора в ОМВД России по г. Радужному в связи с окончанием срока административного надзора и поставлен на учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В отношении ФИО2 03 ноября 2023 года в ОД ОМВД России по г. Радужному возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 213 УК РФ. Решением Радужнинского городского суда от 21 декабря 2023 года в отношении ФИО3 вновь установлен административный надзор на срок до 21 декабря 2025 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. Под административный надзор в ОМВД России по г. Радужному ФИО3 поставлен 15 января 2024 года. После этого он на путь исправления не встал и, находясь под административным надзором, 30 января 2024 года совершил административное правонарушение против порядка управления, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Радужнинского судебного района от 01 февраля 2024 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Ранее, 01 ноября 2023 года ФИО2 совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемическое благополучие населения и общественную нравственность, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Радужнинского судебного района от 14 февраля 2024 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (то есть, административное правонарушение совершено ФИО2 после снятия с административного надзора в период нахождения на учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор). Ссылаясь на ст. 4, 5, 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил продлить ФИО2 административный надзор на срок 6 месяцев; дополнить ему следующие административные ограничения: обязать ежемесячно, 3 (три) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период времени с 20 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин.; изменить ФИО2 время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей по официальному трудоустройству (л.д. 6-10).

Письменные возражения на административное исковое заявление административным ответчиком не представлены (л.д. 2-5, 59, 66).

Представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности и имеющая высшее юридическое образование (л.д. 56, 57, 67-68), в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия (л.д. 60, 66).

В соответствии с ч. 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора (часть 3 ст. 272 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание. При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

При рассмотрении дела судом явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не признавалась, в связи с чем в силу ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу положений части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора не может превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1, 3 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре одними из таких административных ограничений являются запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, по смыслу положений статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения устанавливаются в рамках административного надзора.

Приговором Нижневартовского районного суда от 01 апреля 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 15 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) преступление, за совершение которого ФИО2 осужден приговором Нижневартовского районного суда от 01 апреля 2016 года, относится к тяжким преступлениям.

Как установлено пунктом «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области ФИО2 освобожден 20 февраля 2019 года по отбытии срока наказания (л.д. 14), следовательно, судимость погашается 20 февраля 2027 года.

Ранее решением Октябрьского районного суда г. Томска от 18 января 2019 года по делу № 2а-322/2019 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор с рядом административных ограничений, срок которого неоднократно продлялся и административные ограничения дополнялись решениями Радужнинского городского суда от 13 ноября 2019 года по делу № 2а-697/2019, от 18 августа 2021 года по делу № 2а-509/2021, от 29 августа 2022 года по делу № 2а-534/2022 (л.д. 15-17, 20-22, 24-27, 34-37).

Административный надзор, установленный решением Октябрьского районного суда г. Томска от 18 января 2019 года по делу № 2а-322/2019, прекращен 01 сентября 2023 года (л.д. 18-19, 23, 28-29, 38-39, 40).

Впоследствии решением Радужнинского городского суда от 21 декабря 2023 года по делу № 2а-995/2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 21 декабря 2025 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания с установлением следующих административных ограничений: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественно пребывания, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период времени с 20 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин.; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей (л.д. 42-46).

Под административный надзор ФИО2 поставлен 15 января 2024 года (л.д. 47-48).

В период нахождения под административным надзором постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Радужнинского судебного района от 01 февраля 2024 года и от 14 февраля 2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 и ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (л.д. 50-55).

Кроме того, в отношении ФИО2 03 ноября 2023 года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ (л.д. 41).

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что событие преступления, в совершении которого обвиняется ФИО2, имело место и уголовное дело возбуждено до установления в отношении него административного надзора решением Радужнинского городского суда от 21 декабря 2023 года по делу № 2а-995/2023.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, совершено административным ответчиком также до установления административного надзора решением суда от 21 декабря 2023 года.

Таким образом, предусмотренные статьей 7 Закона об административном надзоре основания для продления ФИО2 срока административного надзора судом не установлены, в связи с чем в указанной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

При этом поведение и образ жизни административного ответчика до установления в отношении него административного надзора решением Радужнинского городского суда от 21 декабря 2023 года по делу № 2а-995/2023 в силу ст. 7 Закона об административном надзоре не могут служить основанием для продления срока административного надзора.

Поскольку в период административного надзора ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по месту жительства он участковым уполномоченным ОМВД России по г. Радужному характеризуется отрицательно (л.д. 49), с учетом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения после отбывания наказания суд полагает, что ранее установленных административных ограничений недостаточно, и считает доказанной необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных административному ответчику административных ограничений, указанных в административном иске.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, которые могли бы быть приняты судом во внимание при определении вида дополнительных административных ограничений, административным ответчиком суду не представлено.

Кроме того, по мнению суда, предложенные административным истцом изменения в установленные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, и его установление не приведет к несоразмерному ограничению прав административного ответчика. Данное ограничение, по мнению суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, направлено на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению в части изменения административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Установленные ФИО2, <адрес>, решением Радужнинского городского суда от 21 декабря 2023 года по административному делу № 2а-995/2023 административные ограничения изменить, обязав ежемесячно три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и установив запрет пребывания:

вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

в развлекательных заведениях (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период времени с 20 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. ежедневно.

В удовлетворении требований о продлении срока административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Радужнинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2024года.

Судья подпись Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА.

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-363/2024 Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 26.04.2024.

Судья Г.К. Гаитова

Секретарь суда