Решение № 2-1423/2024 2-98/2025 2-98/2025(2-1423/2024;)~М-1415/2024 М-1415/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-1423/2024

№ 2 - 98/2025 03RS0031-01-2024-001974-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Благовар муниципального района Благоварский район РБ, Администрации муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по сносу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благоварского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Благовар муниципального района Благоварский район РБ, Администрации муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по сносу, указывая, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Благовар муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (далее - МОБУ СОШ с. Благовар), в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> правообладателем которого является МОБУ СОШ с. Благовар, имеется МОБУ средняя общеобразовательная школа, назначение: нежилое, 2 - этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, мнв. №, лит. А, у здания имеется пристрой (переход) 1999 года постройки, который долгое время не используется по назначению. Распоряжением и.о. главы администрации муниципального района Благоварский район от 18.08.2023 № в целях оценки технического состояния МОБУ СОШ с. Благовар создана и утверждена межведомственная комиссия (далее-комиссия) по проведению оценки и дачи мотивированного заключения. 25.08.2023 комиссией проведено обследование технического состояния пристроя к зданию МОБУ СОШ <адрес>, в ходе которой установлено, что пристрой к зданию (переход) 1999 года постройки, расположенного по вышеуказанному адресу имеет повреждения, в том числе скрытые в несущей конструкции, а именно корродирование армированных несущих элементов (опорных колон, перекрытий), что повлекло усадку опорных элементов перехода и отделением перехода от основного здания. Окна в здание стоят со времени открытия учреждения, оконные рамы сгнили, из-за оседания здания не открываются, подоконники ветхие - физически износ составляет 100%. Инженерные сети отсутствуют. Согласно заключению комиссии от 25.08.2023 № по результатам обследования пристроя к зданию (перехода) признан аварийным. Между тем, проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства пристрой к зданию (переход) МОБУ СОШ с. Благовар надлежащим образом не содержится и не отвечает требованиям безопасности. В результате пристрой к зданию (переход) МОБУ СОШ с. Благовар пришел в негодность. Разрушение строения прогрессирует по всем конструктивным элементам. Данный объект не эксплуатируются, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения. Более того, указанный пристрой находится на территории МОБУ СОШ с. Благовар, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и несовершеннолетних, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данного объекта, также создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности (п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Исходя из изложенного, просят обязать МОБУ СОШ с. Благовар и Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в течение 4 месяцев принять меры к сносу аварийного пристроя к зданию (переход) МОБУ СОШ с. Благовар расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель Благоварской районной прокуратуры РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ответчик - директор МОБУ СОШ с. Благовар муниципального района Благоварский район РБ ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Ответчик - представительадминистрации муниципального района Благоварский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты президента и правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствие с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму является системность и комплексное пользование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее - Концепция).

В силу подп. «д» п. 11 Концепции основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как следует из пп. «б», «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Благоварского района РБ проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МОБУ СОШ с. Благовар муниципальный район Благоварский район РБ.

Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> правообладателем которого является МОБУ СОШ с. Благовар имеется МОБУ средняя общеобразовательная школа, назначение: нежилое, 2 - этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, мнв. №, лит. А, у здания имеется пристрой (переход) 1999 года постройки, который долгое время не используется по назначению.

Распоряжением и.о. главы администрации муниципального района Благоварский район РБ от 18.08.2023 № в целях оценки технического состояния МОБУ СОШ с. Благовар создана и утверждена межведомственная комиссия по проведению оценки и дачи мотивированного заключения.

25.08.2023 комиссией проведено обследование технического состояния пристроя к зданию МОБУ СОШ с. Благовар, <адрес>, в ходе которой установлено, что пристрой к зданию (переход) 1999 года постройки, расположенного по вышеуказанному адресу имеет повреждения, в том числе скрытые в несущей конструкции, а именно корродирование армированных несущих элементов (опорных колон, перекрытий), что повлекло усадку опорных элементов перехода и отделением перехода от основного здания.

Окна в здание стоят со времени открытия учреждения, оконные рамы сгнили, из - за оседания здания не открываются, подоконники ветхие - физически износ составляет 100%. Инженерные сети отсутствуют.

Согласно заключению комиссии от 25.08.2023 № по результатам обследования пристроя к зданию (перехода) признан аварийным.

Между тем, проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства пристрой к зданию (переход) МОБУ СОШ с. Благовар надлежащим образом не содержится и не отвечает требованиям безопасности. В результате пристрой к зданию (переход) МОБУ СОШ с. Благовар пришел в негодность. Разрушение строения прогрессирует по всем конструктивным элементам.

Также проверка показала, что данный объект не эксплуатируются, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения.

Более того, указанный пристрой находится на территории МОБУ СОШ с. Благовар, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и несовершеннолетних, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данного объекта, также создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности (п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, учащихся, воспитанников, их родителей, работников образовательных учреждений, а также иных лиц, круг которых не представляется возможным персонифицировать и установить, настоящий иск предъявлен прокурором района в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Благовар муниципального района Благоварский район РБ, Администрации муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по сносу, удовлетворить.

Обязать МОБУ СОШ с. Благовар и администрацию МР Благоварский район Республики Башкортостан (далее - администрация) в течение 4 месяцев принять меры к сносу аварийного пристроя к зданию (переход) МОБУ СОШ с. Благовар расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2025 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Д.М. Кашапов