Постановление № 5-103/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 5-103/2024

УИД: 66RS0045-01-2024-001906-77

Дело №5-103/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Полевской 26 июля 2024 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Агапова Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, переводчика Э.Г.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

25.07.2024 в 12:00 часов по адресу: г.Полевской, на строящихся объектах села Курганово, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 17.07.2024 (окончания срока пребывания) находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 указал, что вину в совершении правонарушения признает, не оспаривал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, пояснил, что работает без оформления трудовых отношений, какого-либо имущества на территории Российской Федерации не имеет. Поддержал письменное ходатайство о приведении постановления суда о принудительном выдворении к немедленному исполнению.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные письменные материалы, суд пришёл к следующему.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временно пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25.07.2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: Свердловская область, г. Полевской, в с. Курганов (строящийся объект) выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку вопреки требованиям ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями ФИО1; сведениями баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной картой, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1

Согласно сведениям базы ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 прибыл на территории Российской Федерации 18.04.2024 года в порядке. Исходя из положений ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина истекал 16.07.2024. В свою очередь, 09.06.2024 ФИО1, выехал с территории РФ и 09.06.2024 вновь прибыл на территорию РФ, таким образом, с 17.07.2024 (окончания срока пребывания) ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Таким образом, суд уточняет периода ФИО1 нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, который следует исчислять с 17 июля 2024 года, а не с 10 июня 2024 года, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд действия ФИО1 квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания лица в РФ, его семейное положение, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ, в том числе обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, а также непринятие им каких-либо мер, направленных на легализацию своего пребывания, свидетельствуют о нелояльности мигранта к законодательству страны пребывания. ФИО1 зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, не проявил со своей стороны необходимой заботы об легализации своего положения на территории Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу настоящей социальной необходимости.

Необходимо отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определённые пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

В свою очередь, какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности лица, выдворенного за пределы Российской Федерации.

Желание проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Учитывая изложенное, ФИО1 суд приходит к выводу о необходимости назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

При этом, учитывая положения ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 25.12.2023 №649-ФЗ, вступившим в силу 05.01.2024, следует установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации исполнить в форме принудительного выдворения.

Исполнение административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поручить федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов.

Поместить ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Екатеринбургу, в котором содержать до момента его выдворения, исполнение которого возложить на территориальный орган УФССП России по Свердловской области.

Ходатайство ФИО1 о приведении постановления в части административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к немедленному исполнению удовлетворить.

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в специальном учреждении 90 суток со дня вынесения настоящего постановления, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 26.07.2024 по 23.10.2024, включительно.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УИН 18880366240116491245

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Полевской Свердловской области) ИНН <***>, КПП 667901001, Расчетный счет: <***> Банк получателя: Уральское ГУ Банка России Екатеринбург БИК 016577551 ОКТМО 65701000, КБК 18811601181019000140, Кор./сч. 40102810645370000054.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья Е.А. Агапова