Постановление № 5-36/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 5-36/2025

Материал №5-36/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Кавказский, КЧР 08 августа 2025 года

Судья Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Хубиев Ш.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО 1 дата года рождения, уроженца Адрес Карачаево-Черкесской Республики, зарегистрированного: КЧР, Адрес

У С Т А Н О В И Л:

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Адрес КЧР ФИО 3 составлен протокол Адрес об административном правонарушении от дата , согласно которому дата в 10-00 часов по адресу КЧР, Адрес ходе проведения профилактических мероприятий «Нелегал» установлено, что гражданина ФИО 1, с дата привлёк к трудовой деятельности гр. Республики Узбекистан ФИО 5,Р. не имеющего действительного документа, разрешающего трудовую деятельность на территории РФ, то есть без патента на работу, требуемого согласно ФЗ 115. Гражданин ФИО 1 является индивидуальным предпринимателем.

Определением начальника полиции по ООП ОВМД России по Адрес КЧР ФИО 4 от дата , дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Прикубанский районный суд КЧР, куда поступил 30.05.2025г.

В судебное заседание, участники, будучи извещенными, не явились. В своем заявлении ФИО 1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, с установлением ответственности в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

При этом, согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.

Как следует из материалов дела, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Адрес КЧР ФИО 3 составлен протокол Адрес об административном правонарушении от дата , согласно которому дата в 10-00 часов по адресу КЧР, Адрес ходе проведения профилактических мероприятий «Нелегал» установлено, что гражданина ФИО 1, с дата привлёк к трудовой деятельности гр.Республики Узбекистан ФИО 5 не имеющего действительного документа, разрешающего трудовую деятельность на территории РФ, то есть без патента на работу, требуемого согласно ФЗ 115. Гражданин ФИО 1 является индивидуальным предпринимателем

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от дата ;

Копией паспорта ФИО 1;

Объяснениями ФИО 1, согласно которых он подтвердил привлечения к работе в Адрес , у которых не имелся патент и с ними не был заключен трудовой договор.

Уведомлением о постановке ФИО 1 в налоговом органе на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Копией договора на выполнение ремонтных работ № от дата ИП ФИО 1 обязался выполнить текущие ремонтные работы.

Справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО 1

Копией протокола об административном правонарушении по ч 1. ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гр.Республики Узбекистан который работал на ИП ФИО 1 и выполнял ремонтные работы.

Объяснениями гр.Республики Узбекистан о том, что он работал на объекте в Адрес ИП ФИО 1

Копией паспорта и миграционной карты на гражданина Республики Узбекистан который работал у ИП ФИО 1

Справкой на лицо по учетам СООП в отношении гражданина Республики Узбекистан который был обнаружен работником у ИП ФИО 1, согласно которой у данного иностранного гражданина Патент либо иное разрешение на работу на территории РФ не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку он имел возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение установленного статьей 28.5 указанного Кодекса срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса.

Срок давности с учетом даты совершения правонарушения не истек.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено, реализовано по своему усмотрению.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельством отягчающих административную ответственность в соответствии со ст 4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее в 2024 году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При определении окончательного наказания, с учетом тяжести совершенного административного правонарушения, наступивших последствий, санкции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершения неоднократных однородных правонарушений, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ИП ФИО1 в виде административное приостановление деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО 6 (№ №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок в двадцать суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Копию настоящего постановления направить лицам, участвующим в деле, а также в УФССП по КЧР для исполнения.

Судья Прикубанского районного суда КЧР Хубиев Ш.М.