Решение № 2А-850/2019 2А-850/2019~М-758/2019 М-758/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-850/2019

Дело № 2а-850/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000927-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

судьи Сметаниной Н.Н.

при секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №22 по Свердловской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 998 руб. 49 коп. за 2018 год, пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 02.01.2017 по 14.02.2017 в размере 186 руб. 74 коп., за период с 10.01.2017 по 14.02.2017 в размере 94 руб. 79 коп., за период с 01.03.2018 по 02.04.2018 в размере 70 руб. 11 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 13 629 руб. 29 коп.; пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.03.2018 по 02.04.2018 в размере 357 руб. 44 коп.; пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.03.2018 по 01.07.2018 в размере 126 руб. 93 коп. Одновременно просит восстановить срок по требованию №7829 от 01.08.2018.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. Истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета задолженность по страховым взносам и по пени в вышеуказанном размере, а также восстановить срок по требованию №7829 от 01.08.2018. Требования основаны на приложенных к иску документах (л.д. 7).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений против заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, указала, что согласна с заявленными требованиями, считает их подлежащими удовлетворению (л.д. 42).

Представитель заинтересованного лица ТФОМС Свердловской области в судебное заседание не явился, свою позицию по иску не высказал.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с * года по * года.

Согласно п.1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 9 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

Согласно п. 1, 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из п. 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней.

Сумма иска, заявленная истцом, составляет 17463 руб. 79 коп.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика 28 января 2017 года было направлено требование №075S01170134681 об уплате пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 94 руб. 80 коп., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в сумме 2401 руб. 32 коп. со сроком исполнения до 15.02.2017, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 18-19). Кроме того, в адрес ответчика 28 января 2017 года было направлено требование №075S01170134779 об уплате пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 305 руб. 23 коп., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в сумме 1272 руб. 20 коп. со сроком исполнения до 15.02.2017, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 20-21). Кроме того, в адрес ответчика 01 августа 2018 года было направлено требование №7829 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 2998 руб. 49 коп. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ в сумме 13629 руб. 29 коп., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 70 руб. 11 коп., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в сумме 357 руб. 44 коп., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 126 руб. 93 коп. со сроком исполнения до 17.08.2018, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 24-25). Доказательств, подтверждающих направление ответчику иных требований, не представлено.

Самое раннее требование №075S01170134681 было направлено ответчику 28 января 2017 года со сроком исполнения до 15.02.2017, на сумму менее 3000 рублей. Следовательно, у административного истца еще не возникло право на обращение в суд с требованиями о взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пени.

Второе требование №075S01170134779 было направлено ответчику также 28 января 2017 года со сроком исполнения до 15.02.2017. Общая сумма задолженности по пени по обоим требованиям превысила сумму в 3000 рублей, следовательно, срок для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по уплате пени по данным двум требованиям необходимо исчислять с 15 февраля 2017 года.

Третье требование было направлено ответчику 01 августа 2018 года со сроком исполнения до 17.08.2018 на сумму более 3000 рублей, следовательно, срок для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пени по данному требованию необходимо исчислять с 17 августа 2018 года.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 21.02.2019. Определением мирового судьи судебного участка №* Красногорского судебного района Свердловской области от 26.02.2019 в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени отказано (л.д. 9). Следовательно, налоговый орган должен был обратиться с данным исковым заявлением в суд до 15 августа 2017 года по требованиям №075S01170134681 и №075S01170134779 и до 17 февраля 2019 года по требованию №7829. Административное исковое заявление подано в суд 06.05.2019.

Налоговый орган просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с требованием №7829 от 01.08.2018 о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам, пени, при этом доказательств в обоснование уважительных причин пропуска срока не представил.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока. По мнению суда, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка для подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам, пени.

Поскольку уважительные причины пропуска срока не установлены, основания для восстановления пропущенного срока у суда отсутствуют.

Следовательно, на указанную дату налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки по страховым взносам, пени по требованию №7829 от 01.08.2018.

Кроме того, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика пени на недоимку по страховым взносам по требованиям №075S01170134681 и №075S01170134779 от 28.01.2017. Между тем, административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, следует отказать в удовлетворении заявленных требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по страховым взносам, пени.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд.

Судья Н.Н. Сметанина