Решение № 12-161/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 12-161/2024

№ 12-161/2024


Р Е Ш Е Н И Е

город Рыбинск 26 июня 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Таламановой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре Лихошва Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 17 мая 2024 года №, о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 17 мая 2024 года по делу об административном правонарушении ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что 23 апреля 2024 года в 13 часов 16 минут по адресу: город <адрес> выявлено размещение транспортного средства марки «АВТО» государственный регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями, что является нарушением пункта 1.5 Правил благоустройства на территории города Рыбинска, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа города Рыбинска от 31 мая 2018 года № 322.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление № заместителя начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 17 мая 2024 года. В жалобе ФИО2 выражает несогласие с постановлением от 17 мая 2024 года и просит его отменить. Указывает, что место стоянки автомобиля перед подъездом <адрес> много лет назад была организована площадка для стоянки автомашин, которая была нарушена коммунальными службами при замене труб и не восстановлена. Благоустройством Управляющая компания не занималась. Жильцами и им была частично выровнена площадка и периодически посыпалась гравием и песком, убирался снег и производился покос травы.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил отменить оспариваемое постановление за отсутствием состава административного правонарушения. ФИО2 в обоснование жалобы так же пояснил, что 5 мая 2024 года на внеочередном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, приняли решение о размещении двух парковочных мест напротив первого подъезда указанного дома. Обратил внимание суда на то, что данный участок не является участком с зелеными насаждениями, представил суду скриншот с сайта «Яндекс карт». Данный участок был определен под стоянку автомашин давно, но стоянка пришла в негодное состояние из-за отсутствия ремонта.

В судебное заседание представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области не явился. От представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области (по доверенности начальника отдела административно-технического надзора по городу Ярославлю ФИО3) поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия инспекции. Обращает внимание суда на то, что инспекция не согласна с доводами заявителя, просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании 18 июня 2024 года представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области (по доверенности ФИО4) жалобу не признала, считает, что ФИО2 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции закона Ярославской области от 03.07.2023 № 51-з) установлена административная ответственность за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1.5 Правил благоустройства на территории города Рыбинска, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа города Рыбинска от 31 мая 2018 года № 322, которым запрещается размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.6 Правил благоустройства, зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что размещение у <адрес> транспортного средства марки «АВТО» государственный регистрационный знак № было зафиксировано должностным лицом с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (Дозор МП, идентификатор № 118-006-314, свидетельство о поверке С-ДРП/21-12-2023/304233959), составление протокола по делу об административном правонарушении не требуется.

Согласно сведениям, поступившим из МУ МВД России «Рыбинское» (регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД) собственником транспортного средства марки «АВТО» государственный регистрационный знак № является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем достаточных доказательств, опровергающих позицию ФИО2 и подтверждающих наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», пункта 1.5 Правил благоустройства на территории города Рыбинска, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа города Рыбинска от 31 мая 2018 года № 322, суду не представлено.

Судом исследован маршрутный лист движения транспортного средства с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, где в графе маршрут движения указана «улица» <адрес>, что противоречит сведениям на фото, где указана фотофиксация на <адрес>.

В судебном заседании исследовано фото, произведенное специальным техническим средством Дозор МП, идентификатор № 118-006-314, свидетельство о поверке № С-ДРП/21-12-2023/304233959, которым 23 апреля 2024 года в 13 часов 16 минут 52 секунды зафиксирован факт размещения транспортного средства марки «АВТО» государственный регистрационный знак №, на земельном участке по адресу: <адрес>.

Из фотоматериала установлено, что территория, на которой размещен автомобиль ФИО2, не огорожена, не имеет бордюров, зеленые насаждения отсутствуют.

Согласно терминам, утвержденным в составе ГОСТАа СССР 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» - зеленые насаждения – совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах и других озелененных территорий в границах этих поселений, следовательно, защите подлежат не любые территории, а определенные законом.

Пунктом 1.5 Правил благоустройства на территории города Рыбинска, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа города Рыбинска от 31 мая 2018 года № 322, запрещается размещение легковых транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

По сведениям Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области для земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлен вид разрешенного использования: для эксплуатации дома со встроенными нежилыми помещениями. Границы земельного участка утверждены постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 27 июля 2006 года № 1427 «О предоставлении в аренду земельного участка МУП РМО ЯО «Информационно-расчетный центр», МУ РМО «Управляющая компания». Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и характеристики объекта недвижимости указанного земельного участка установлено, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута, является охранной зоной инженерных коммуникаций.

Согласно скриншоту с сайта «Яндекс карт», исследованного в судебном заседании по ходатайству ФИО2, участок, на котором была размещена автомашина, отмечен белым цветом, является пустырем.

ФИО2 представлен, и исследован судом в судебном заседании протокол внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от 5 мая 2024 года. Из данного протокола установлено, что на внеочередном собрании собственников принято решение о размещении двух парковочных мест напортив первого подъезда по адресу: <адрес>, с проездом с <адрес>.

Совокупностью исследованных доказательств не установлены обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции закона ЯО от 03.07.2023 № 51-з).

Доводы ФИО2 о том, что его автомашина была размещена на участке, не являющимся участком с зелеными насаждениями, ничем не опровергнуты. По смыслу закона, стихийно возникшие участки травянистой растительности не могут быть признаны зелеными насаждениями.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

С учетом изложенного, постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 17 мая 2024 года № 190А/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 суток.

Судья Т.А.Таламанова