Решение № 12-300/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-300/2017

Дело № 12-300/17
РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург, 05 декабря 2017 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Бучнева О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах № Ф 78-04-06/1821 от 03.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах в отношении ФИО1 23.06.2017 года был составлен протокол № Ф 78-00-03/26-160-17-2 о совершении им 31.05.2017 года административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах 03.07.2017 вынесено постановление № Ф 78-04-06/1821 о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На указанное постановление в установленный законом срок ФИО1 подана жалоба, согласно которой он просит постановление № Ф 78-04-06/1821 от 03.07.2017 года отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы ФИО1 указывает, что обжалуемое постановление вынесено в рамках проведения плановой выездной проверки в отношении ПАО «Ростелеком», проведенной с 14.05.2017 года по 31.05.2017 года, по результатам которой был составлен акт проверки № 78-00-03/26-160-17 от 31.05.2017 года и составлен протокол об административном правонарушении № Ф 78-00-03-26-160-17-2 от 23.06.2017 г. по факту выявления признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Курляндская, д. 10.

Вместе с тем, в рамках данной проверки в отношении ФИО1 03.07.2017 года было вынесено постановление № Ф 78-04-06-1820 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, на основании акта проверки № 78-00-03/26-160-17 от 31.05.2017 года и протокола об административном правонарушении № Ф 78-00-03/26-160-17 от 23.06.2017 по факту выявления данного правонарушения по адресам: Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д. 4 и Санкт-Петербург, ул. Железноводская, д. 38, лит. А. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о повторном привлечении ФИО1 к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образов, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить по изложенным основаниям.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к выводу, что постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах № Ф 78-04-06/1821 от 03.07.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из представленных материалов по результатам проведения одной проверки в отношении одного юридического лица, в период с 17.05.2017 года по 31.05.2017 года составлен один акт проверки № 78-00-03/26-160-17 от 31.05.2017 года, в котором отражены все нарушения, выявленные на объектах, принадлежащих ПАО «Ростелеком», расположенных по разным адресам. На основании данного акта территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах в отношении должностного лица – ФИО1 03.07.2017 года было составлено несколько протоколов и вынесено несколько постановлений об административных правонарушениях, в каждом из которых в вину ФИО1 вменены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, допущенные в результате бездействия одного должностного лица.

Таким образом, фактически территориальным органом Роспотребнадзора проведена одна плановая проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации в отношении помещений (объектов), принадлежащих одному юридическому лицу, расположенных по различным адресам, в результате которой было выявлено одно нарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При этом суд принимает во внимание, что согласно акту проверки и протоколам, время совершения административного правонарушения на каждом объекте идентично – 31.05.2017 года в 16 часов 30 минут. В этой связи, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, в отношении должного лица, подлежащего привлечению к административной ответственности за данные нарушения, должен быть составлен один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, по мнению суда, противоречат принципу административной ответственности, предусмотренному ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которому никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выявленных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Курляндская, д. 10, отсутствуют, поскольку за данное правонарушение ФИО1 уже привлечен к административной ответственности.

Таким образом, поскольку судом установлено нарушение должностным лицом норм материального права, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах № Ф 78-04-06/1821 от 03.07.2017 года подлежит отмене, жалоба ФИО1 – удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3; 24.5.ч.1 п.7КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах № Ф 78-04-06/1821 от 03.07.2017 – отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием по данному факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Бучнева О.И.