Решение № 2А-293/2018 2А-293/2018~М-291/2018 М-291/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-293/2018

Дело № 2а-293/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 17 сентября 2018 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Кармановой Б.Н.,

с участием прокурора Маташевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Усть-Канского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» об обязании в срок до ******* осуществить работы по установлению освещения проезжей части <адрес> от <адрес>, до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ», от здания МДОУ «Усть-Канская СОШ» - <адрес> «А» до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ».

Мотивировал свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчиком законные требования прокурора, изложенные в представлении № от *******, не исполнены, нарушения не устранены, в <адрес> от <адрес>, до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ», от здания МДОУ «Усть-Канская СОШ» - <адрес> «А» до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ не осуществляется освещение улицы в вечернее время.

Указанные нарушения могут быть причиной дорожно-транспортных происшествий, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в учебных заведениях, а также уничтожение, либо повреждение имущества граждан и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» требования прокурора признавал.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указанный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

П.6 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Законом об автомобильных дорогах определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления приобретают и осуществляют свои права и обязанности в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.Решением сессии Совета депутатов МО «Усть-Канское сельское поселение» от ******* утверждено Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения МО «<адрес> органу местного самоуправления МО «Усть-Канское сельское поселение», согласно которому дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности на них передана МО «Усть-Канское сельское поселение» до *******

Установлено, что ******* прокурором <адрес> в адрес главы администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» внесено представление № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выразившихся в том, что в <адрес> от <адрес>, до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ», от здания МДОУ «Усть-Канская СОШ» - <адрес> «А» до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ не осуществляется освещение улицы в вечернее время.

Из акта проверки соблюдения требований законодательства от *******, составленного помощником прокурора ФИО3 следует, что в <адрес> от <адрес>, до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ», от здания МДОУ «Усть-Канская СОШ» - <адрес> «А» до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ не осуществляется освещение улицы в вечернее время.

Организация надлежащего освещения автодорог является важной составляющей мер по обеспечению безопасности дорожного движения, поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог. Объекты, предназначенные для освещения автомобильной дороги, в силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются элементами ее благоустройства.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Пунктом 6.9 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение. При этом, согласно п. 6.9.1 указанного ГОСТа Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года N 783 введен в действие Свод правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" СП 52.13330.2011, которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в сельских населенных пунктах должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N 783 введен в действие свод правил "СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", разделом 7 которого установлены требования к освещению улиц, дорог и площадей, пешеходных переходов, пешеходных пространств.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Таким образом, обеспечение автомобильных дорог искусственным освещением в темное время суток является обязанностью владельцев дорог по обеспечению безопасного движения на этих дорогах.

Соглашением, заключенным между администрацией <адрес> и сельской администрацией МО «<адрес>», утвержденным решением сессии Совета депутатов <адрес> от ******* № , полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности на них переданы администрации МО «Усть-Канское сельское поселение».

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика указанных обязанностей являются правомерными, поскольку все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Обязать администрацию МО «Усть-Канское сельское поселение» в срок до ******* осуществить работы по установлению освещения проезжей части <адрес> от <адрес>, до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ», в срок до ******* от здания МДОУ «Усть-Канская СОШ» - <адрес> «А» до здания МБУ ДО «Усть-Канский ЦДТ».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева