Апелляционное определение № 33-3-9267/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Крикун А.Д. Дело N 33-3-9267/2025

УИД 26RS0002-01-2025-007169-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи

Осиповой И.Г.

судей

с участием секретаря

Дубинина А.И., Дробиной М.Л.

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО6 на решение Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И., объяснения истца ФИО1,

установила:

ФИО1 обратился с иском в суд к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок, в котором просил: признать за ним право собственности на недвижимое имущество – земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2».

В обоснование требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Промстроевец-2», и ему на праве принадлежит земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2».

ФИО1 обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2».

Письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх. 08/15-5940 истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2».

Обжалуемым решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 удовлетворены.

За ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество – земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2».

Указано, что решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО6 ставит вопрос об отмене обжалуемого решения суда как несоответствующего нормам материального и процессуального права, и принятии нового решения. Приводит доводы о том, что согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о спорном земельном участке отсутствуют. Проект межевания территории СНТ «Промстроевец-2» отсутствует. Имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ. Распоряжение спорным земельным участком находится в исключительной компетенции муниципального образования города Ставрополя, он является муниципальной собственностью.

В письменных возражениях истец ФИО1 указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы в связи, с чем просит оставить её без удовлетворения, а обжалуемое решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В п. 18 ст. 21 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указано, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 указанного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01 марта 2009 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Промстревец-2» в коллективно-долевую собственность выделен земельный участок, площадью 29га, «Мамайка-2».

Согласно справке СНТ «Промстревец-2» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом СНТ «Промстревец-2», ему принадлежит земельный участок №, площадью 596 кв.м., взносы выплачены полностью.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для закрепления под садовый участок», категория земель «земли населенных пунктов», декларированной площадью 251517 кв.м., расположенный по адресу: край Ставропольский, <адрес>, С/Т «Промстроевец-2», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право коллективно-долевой собственности.

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Промстроевец-2», земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах ДНТ «Промстроивец-2».

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель» земельный участок № входит в территорию СНТ «Промстревец-2».

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № и образован земельный участок с кадастровым номером №.

В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования <адрес> на какой-либо земельный участок в СНТ «Промстревец-2».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТ «Промстревец-2» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, сведения о земельном участке № в ЕГРН отсутствуют, границы земельного участка №, расположенного в СНТ «Промстревец-2», не установлены.

При этом, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка № в садоводческом товариществе «Промстроевец-2» путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки СНТ «Промстревец-2».

Согласно сведениям Архивного отдела Управления делопроизводства и архива Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в базе данных архивного фонда Администрации <адрес> отсутствуют сведения о выдаче свидетельства на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Промстроевец-2», №.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Промстроевец-2» на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, согласно представленной схеме расположения земельных участков на территории выделенного товариществу до дня вступления в силу ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельного массива. Доказательств тому, что спорный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в его отношении принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия соглашается с законностью и обоснованностью судебного решения, оценкой доказательств суда первой инстанции, отвечающей требованиям ст. 67 ГПК РФ, и правильностью толкования норм материального права.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 137-ФЗ) члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу упомянутого федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами этой некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 названного закона предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пунктом 9.1 статьи 3 названного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом того, что за ФИО1 закреплен земельный участок согласно выписке из протокола СНТ "Промстроевец-2", членом которого является истец, используемый земельный участок находится на территории садоводческого товарищества, ограничений в предоставлении земельного участка в собственность не установлено, заявителем представлена схема расположения земельного участка на территории, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия полагает вывод суда об удовлетворении заявленных требований правильным, поскольку он основан на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделан на основании представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, были предметом изучения суда первой инстанции, и ему дана надлежащая оценка.

Отсутствие проекта межевания территории СНТ "Промстроевец-2» не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, так как на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2.11 статьи 3 Закона N 137-ФЗ). Отсутствие документов, указанных в пункте 1 части 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка, так как они не опровергают соответствие земельного участка условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является членом СНТ "Промстроевец-2», ему предоставлен земельный участок N951, площадью 596 кв. м в границах указанного СНТ для ведения садоводства.

Спорный земельный участок N951 отмечен в схеме расположения участков в СНТ "Промстроевец-2», что подтверждает факт его нахождения в границах территории товарищества, не изъят и не перераспределен иным лицам, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, следовательно, СНТ вправе распоряжаться им и распределять его в пользу своих членов.

Имеющаяся в материалах дела схема размещения садовых участков на территории СНТ "Промстроевец-2» позволяет индивидуализировать находящийся во владении истца ФИО1 участок N951, в указанном СНТ с необходимой степенью точности, спорный земельный участок N951 в СНТ "Промстроевец-2» отвечает требованиям, определенным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на основании которых истец вправе приобрести его в собственность без проведения торгов бесплатно.

Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, а также положения п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что спорный земельный участок входит в состав территории СНТ "Промстроевец-2», выделен истцу как члену СНТ на основании решения общего собрания СНТ и выписки из протокола общего собрания, а также что сведения о предоставлении администрацией <адрес> земельного участка и регистрации права собственности на него в установленном законом порядке отсутствуют, требования в отношении участка со стороны иных лиц отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доказательств того, что спорный земельный участок N951 изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 не представлено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 01 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 24.12.2025.

Председательствующий И.Г. Осипова

Судьи М.Л. Дробина

А.И. Дубинин