Решение № 2-164/2017 2-3379/2016 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-164/2017

дело № 2-164/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2017 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бикмухаметовой З.Ш.,

с участием помощника прокурора Аблиева Т.М.,

при секретаре судебного заседания Шабаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к публичному акционерному обществу «Росгосстрах», Министерству внутренних дел по Республике Татарстан и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании отказа в выплате страховой суммы в связи со смертью сотрудника органов внутренних дел незаконным, признании права на получение суммы единовременной страховой выплаты, взыскании страховой суммы, компенсации морального вреда и штрафа,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «Росгосстрах» о признании отказа в выплате страховой суммы по случаю гибели сотрудника органов внутренних дел незаконным и признании права на единовременную страховую выплату.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер её супруг <данные изъяты> ФИО1, проходивший службу <данные изъяты>. Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ смерть ФИО1 наступила в результате «<данные изъяты>» во время прохождения службы в органах внутренних дел. После смерти ФИО1 сотрудники Бугульминского ГРОВД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан не сообщили истцу о том, что жизнь и здоровье ФИО1 были застрахованы, а также не разъяснили порядок получения страховой суммы в связи со смертью супруга.

Истец, впоследствии узнав о том, что имеет право на получение единовременной страховой суммы, обратилась в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, однако в выплате страховой суммы ей было отказано в связи с пропуском срока на обращение за указанной выплатой.

Заключение военно-врачебной комиссии о причине наступления смерти ФИО1 получено истцом только в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она не имела возможности своевременно обратиться за выплатой страховой суммы в связи со смертью супруга. Выплата единовременной страховой суммы является одним из способов возмещения вреда по случаю потери кормильца, поэтому в соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям исковая давность не применяется. Истец в досудебном порядке обращалась в страховую компанию с претензией о выплате единовременной страховой суммы, однако в удовлетворении её требования было отказано.

Истец просила признать действия публичного акционерного общества «Росгосстрах», связанные с отказом в выплате ей единовременной суммы страховой выплаты по случаю гибели сотрудника органов внутренних дел ФИО1 во время прохождения службы в органах внутренних дел, незаконными, признать за истцом право на получение суммы единовременной страховой выплаты в размере <данные изъяты> в связи с гибелью ФИО1 при прохождении службы в органах внутренних дел.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно увеличивала исковые требования. Судом по её ходатайству к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство внутренних дел по Республике Татарстан и Министерство внутренних дел Российской Федерации. В окончательной формулировке истец просила признать действия ответчиков, связанные с отказом в выплате ей единовременной суммы страховой выплаты по случаю гибели сотрудника органов внутренних дел ФИО1 во время прохождения службы в органах внутренних дел, незаконными, признать за истцом право на получение единовременной страховой выплаты в размере <данные изъяты>, взыскать с ответчиков в солидарном порядке страховую выплату в размере <данные изъяты>, штраф в размере пятидесяти процентов от суммы страховой выплаты и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель по ордеру ФИО3 заявленные требования поддержали.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО4 в суде исковые требования не признала, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель публичного акционерного общества «Росгосстрах» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в предоставленных на исковое заявление возражениях с заявленными требованиями не согласился, также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо ФИО5 в суде заявленные требования поддержала.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», действовавшего до 01 марта 2011 года, все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент возникновения правоотношений, военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы (военных сборов).

Порядок выплаты страховых сумм устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года «О статусе военнослужащих» и в целях обеспечения социальной защищенности военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Советом Министров - Правительством Российской Федерации было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года № 295 «О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел».

Согласно пунктам 1, 2 и 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года № 295 обязательное государственное личное страхование указанных лиц осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из республиканского бюджета Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации, другим министерствам и ведомствам, в которых законом предусмотрена военная служба, а также за счет средств, поступающих на основании договоров от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций. Кроме того, указанное страхование лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел может осуществляться за счет средств бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований.

Размеры страховых сумм, подлежащих выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членам их семей, определять исходя из окладов по должности, воинскому или специальному званию (далее именуется - оклад денежного содержания) этих военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, установленных на день наступления соответствующего страхового события, а размеры страховых сумм, подлежащих выплате военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по призыву и выполняющим (выполнявшим) задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, и членам их семей, - исходя из месячного оклада по воинской должности (далее именуется - оклад), установленного на день их выплаты для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей размеры страховых сумм определять исходя из установленного законом минимального размера оплаты труда на день наступления соответствующего страхового события.

Установить, что страховые суммы выплачиваются в следующих размерах, определяемых с учетом положений пункта 2 настоящего Постановления:

а) в случае гибели (смерти) застрахованного в период прохождения службы (военных сборов) либо до истечения одного года после увольнения со службы (военных сборов) вследствие ранения, травмы, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения службы (военных сборов), - по 25 окладов денежного содержания (минимальных размеров оплаты труда, окладов) на каждого члена семьи. При этом к членам семьи, имеющим право на получение страховой суммы, относятся: жена (муж), состоящая на день наступления страхового события в зарегистрированном браке с застрахованным, отец и мать застрахованного, а также его дети, не достигшие 18 лет (учащиеся в возрасте до 23 лет), либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет.

Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года № 295 «О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» издан Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 мая 1993 года № 234 «Об обязательном государственном личном страховании в системе МВД России», которым утверждена Инструкция о порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов (учреждений) внутренних дел.

В соответствии с указанной Инструкцией при наступлении страховых событий, предусмотренных пунктом 3 указанного Постановления, выплата страховых сумм производится филиалом страховой фирмы по месту жительства или прописки застрахованного путем перечисления денег во вклад на имя получателя в соответствующее учреждение Сберегательного банка России, выдачи чека на банк, перевода по почте за счет получателя по его выбору.

Выплата страховых сумм производится в семидневный срок со дня получения филиалом страховой фирмы всех необходимых документов.

В случае отказа в выплате страховой суммы филиал страховой фирмы в семидневный срок письменно сообщает об этом застрахованному (членам его семьи) с указанием причин отказа.

Заявление о выплате страховой суммы застрахованный (члены семьи) может подать в филиал страховой фирмы до истечения трех лет со дня страхового события.

Страховая сумма не выплачивается, если страховое событие произошло при совершении застрахованным действий, приведенных в Приложении 1 к настоящей Инструкции.

В целях своевременной выплаты застрахованным (членам их семей) страховых сумм воинские части, соединения, органы управления, военно - учебные заведения, учреждения и округа внутренних войск, органы (учреждения) внутренних дел оказывают им (членам семьи) максимальное содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для решения вопроса о праве на выплату страховых сумм.

Как закреплено в статье 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В силу статьи 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

На основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Из материалов дела видно, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исключен из списка сотрудников органов внутренних дел в связи со смертью.

Как следует из заключения военно-врачебной комиссии федерального казённого учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание ФИО1, <данные изъяты>, бывшего <данные изъяты>, «<данные изъяты>», приведшее ДД.ММ.ГГГГ к смерти, получено в период военной службы.

С учётом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что у ФИО2, состоявшей с ФИО1 до его смерти в зарегистрированном браке, в связи со смертью супруга вследствие заболевания, имевшего место в период прохождения службы, возникло право на получение страховой суммы в размере <данные изъяты> окладов денежного содержания ФИО1.

Из материалов дела видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оклад по должности <данные изъяты> ФИО1 составлял <данные изъяты>, оклад по званию - <данные изъяты>.

С учётом того, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года № 295 «О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» размеры страховых сумм, подлежащих выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членам их семей, подлежали определению исходя из окладов по должности, воинскому или специальному званию этих военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, установленных на день наступления соответствующего страхового события, денежное содержание ФИО1 на момент наступления страхового события составляло <данные изъяты>.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04 августа 1997 года № 822 с 01 января 1998 года проведено укрупнение российской денежной единицы на всей территории Российской Федерации с заменой обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 руб. в деньгах старого образца на 1 руб. в новых деньгах.

На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 1997 года № 1182 тарифные ставки, сдельные расценки, должностные оклады, денежное содержание, выплаты за выслугу лет, добавочные виды денежного довольствия, надбавки, гонорары, премии, другие виды оплаты труда, а также пенсии, пособия и стипендии, выраженные в твердых (фиксированных) суммах, пересчитывались с 01 января 1998 года исходя из нового масштаба цен.

В связи с изменением 01 января 1998 года нарицательной стоимости российских денежных знаков Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 октября 1997 года № 52 утвержден Порядок пересчета тарифных ставок, сдельных расценок, должностных окладов, гонораров, премий, других видов оплаты труда, пенсий, пособий стипендий, выраженных в твердых (фиксированных) суммах. В соответствии с пунктами 4 и 12 указанного Порядка перерасчет сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, осуществлялся путем пересчета месячных окладов, ставок, размеров премий, других видов оплаты труда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым применить коэффициент деноминации к денежному содержанию ФИО1, из которого производится расчет размера страховой выплаты, поскольку после 01 января 1998 года и до настоящего времени в Российской Федерации действует единый масштаб цен, определенный с учётом деноминации нарицательной стоимости рубля.

Таким образом, размер страховой суммы, подлежащей выплате ФИО2 как члену семьи ФИО1, составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Указанную сумму суд считает необходимым взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан за счёт средств казны Республики Татарстан, поскольку финансирование оплаты труда сотрудников уголовного розыска Бугульминского ГРОВД, в том числе ФИО1, осуществлялось за счёт средств республиканского бюджета.

Принимая подобное решение, суд исходит также из того, что после смерти ФИО1 сотрудниками кадрового аппарата Бугульминского ГРОВД до ФИО2 не была доведена информация о всех положенных льготах и выплатах, что лишило члена семьи сотрудника органов внутренних дел возможности своевременно обратиться за выплатой страховой суммы и в настоящее время определить организацию, с которой был заключен договор (контракт) обязательного государственного личного страхования сотрудников внутренних дел, в том числе ФИО1, не представляется возможным ввиду уничтожения документов, составленных ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения дела договор (контракт) обязательного государственного личного страхования сотрудников внутренних дел, заключенный в рассматриваемых период, суду предоставлен не был.

Довод ответной стороны о пропуске истцом срока исковой давности судом не может быть принят в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, исковая давность не распространяется.

В то же время суд не находит оснований для индексации подлежащей взысканию в пользу истца денежной суммы, поскольку действовавшее на момент наступления страхового события законодательство, регулирующее вопросы обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не предусматривало возможности индексации присужденных сумм.

Истцом ко взысканию с ответчиков в солидарном порядке заявлена проиндексированная в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации сумма среднемесячной заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Суд считает положения указанной нормы закона не подлежащими применению к данным правоотношениям, связанным с обязательным государственным личным страхованием жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел.

Оснований для индексации присуждаемой суммы по правилам, установленным главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд также не находит, поскольку положения статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагают различные основания возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел при исполнении им служебных обязанностей.

Обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции (полиции) в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (пункт 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (ранее в милиции) (статья 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части третья и четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» (до 01 марта 2011 года), части 5 и 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (с 1 марта 2011 года)).

В соответствии со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой (главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации (глава 59) установлена гражданско-правовая ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в указанных ситуациях возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции (бывшего сотрудника милиции) в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей в настоящее время установлены статьей 43 Федерального закона «О полиции». Установленные данным специальным законом для сотрудников органов внутренних дел компенсационные выплаты являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные компенсационные выплаты назначаются при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

Однако факт причинения вреда здоровью ФИО1 по вине Министерства внутренних дел по Республике Татарстан не установлен.

Оснований для взыскания с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан за счёт средств казны Республики Татарстан в пользу истца компенсации морального вреда и штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» тоже не имеется.

Также не имеется оснований для принятия отдельного решения по требованиям истца о признании отказа в выплате страховой суммы в связи со смертью сотрудника органов внутренних дел незаконным и признании права на получение суммы единовременной страховой выплаты, поскольку суд пришел к выводу об обоснованности требования истца о взыскании в её пользу страховой выплаты, которое предполагает право истца на выплату страховой суммы.

Поскольку денежные средства в счёт страховой суммы подлежат взысканию с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан за счёт средств казны Республики Татарстан, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к публичному акционерному обществу «Росгосстрах» и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании отказа в выплате страховой суммы в связи со смертью сотрудника органов внутренних дел незаконным, признании права на получение суммы единовременной страховой выплаты, взыскании страховой суммы, компенсации морального вреда и штрафа следует отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к публичному акционерному обществу «Росгосстрах», Министерству внутренних дел по Республике Татарстан и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании отказа в выплате страховой суммы в связи со смертью сотрудника органов внутренних дел незаконным, признании права на получение суммы единовременной страховой выплаты, взыскании страховой суммы, компенсации морального вреда и штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан за счёт средств казны Республики Татарстан в пользу ФИО2 денежные средства в счёт страховой суммы в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья Бикмухаметова З.Ш.